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洮南市国土资源局开展党的群众路线教育实践活动以来修改完善后各项制度(2014年)
[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2015年5月31日 | 浏览4265 次] 字体:[ ]

 

 建设用地审批集体决策制度

 

 

 

一、局内成立建设用地审批委员会,主要负责研究、讨论、表决有关土地占用、征用、转用、经营性用地出让方式及底价确定、土地资产处置、土地收购储备方式及价格、供地价格确定、重大土地违法案件处理等有关建设用地审批的会议。

二、建设用地审批委员会由委员会主任(局长)主持召开,各委员如无极特殊情况必须按时参加会议。如不能参加会议的,应向主任(局长)请假,同时委托本科室副科长参会。

三、有关科室在会前要将建设用地全面详细情况及存在问题等信息在局内会签单上填写清楚并签署意见,由用地科汇总后分别提交局长和分管局长,由分管局长向建设用地审批委员会主任提交议案,沟通后提交会议研究审议。用地科设专人负责做好记录,将记录结果归档备查。该宗建设用地经建设用地审批委员会集体研究通过后,报市政府批准后方可实施。

四、建设用地审批委员会要本着民主集中制的原则,各委员有平等的发言权和表决权。审批结果要实行少数服从多数的原则,经过内部会审、集体决策,按照多数人的意见形成决议。决议一经形成,任何人无权更改。参会人员在决议上要签字,并形成会议纪要。

五、各位委员要本着对工作高度负责的态度,遵守组织原则,对建设用地审批委员会审批结果要严守机密。不允许将审批结果向外泄露。一经发现,将严肃处理。

六、建设用地审批委员会组成:

  任:刘景利(国土资源局局长)

副主任:郭  江(国土资源局副局长)

        王新刚(国土资源局副局长)

  员:用地科科长

        收储中心主任

        地籍科科长

        法规监察科科长

        办公室主任

        计财科科长

        城区分局局长

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

采矿权出让审批会审制度

 

为规范采矿权的出让审批行为,发挥局机关出让审批采矿权的整体功能,依据省厅、市局的有关规定,制定本制度。

一、        凡属国土资源局负责受理的采矿权出让和办理采矿许可证的审批,应进行会审并遵守本制度。

二、        局会审委员会为会审机构。矿产科负责划定采矿权出让和办理采矿许可证的受理,并负责向参加会审的单位发送会审的有关资料。这些资料包括:采矿权申请书、采矿权申请人身份证复印件、企业营业执照、矿山所在地乡(镇)和村同意开矿证明、矿区面积、安全生产许可证、河道采砂应出具河道采砂许可证。

三、        矿产科受理采矿权出让和办理采矿许可证申请后,应在2个工作日内向会审科室发送会审意见表。

四、        确定由市国土资源局通过招标、拍卖、挂牌方式出让采矿权的,由矿产科准备相应的材料提交会审。

五、        会审科室收到会审意见表后,应在1个工作日内向矿产科反馈会审意见表,无意见的会审科室有关责任人签名返回原表,由矿产科存档备查。

六、        在会审期间,矿产科将申请人提交的全部资料陈列在指定地点供会审单位查阅,同时提供可查询的采矿权管理信息系统。

七、        矿产科在会审反馈意见截止日起3个工作日内,完成汇总会审意见,并提交出审意见。

八、        会审会议由局长或局长委托分管局长主持,有关会审科室参加形成会审决定。

九、        矿产科按照会审决定,依照法定程序完成批复、采矿权出让或登记工作。

 

 

矿产资源勘查管理制度

 

为加强矿产资源勘查管理,督促探矿权人履行义务和保护探矿权人的合法权益,根据《中华人民共和国矿产资源法》和《矿产资源区块登记管理办法》,结合我市实际,制定本制度。

一、    探矿权初审受理

探矿权申请人提出探矿权申请后,必须经局会审委员会会审同意后接受探矿权申请材料,在3个工作日内对探矿权申请人提供的区块进行现场核查,确定有无矿权重叠、对当地居民生产、生活有无影响及是否符合规划,出具探矿权初审意见。

二、    探矿权复核

在接到地勘单位开工报告单后,在3个工作日内到现场进行探矿权复核,主要复核区块拐点坐标、勘查许可证原件、开展工作的内容、拟完成的工作量及要取得的主要成果、缴纳价款及探矿权使用费收据等情况。

三、    日常监督管理

每年在探矿权人施工结束后,及时检查最低勘查投入、是否存在越界勘查、是否存在擅自印制或者伪造、冒用勘查许可证、是否存在已经领取勘查许可证满6个月未施工或者施工后无故停止勘察6个月。探矿权人在施工结束后,应及时报送年度报告及工作总结。

 

 

 

 

重大国土资源违法案件会审制度

 

一、为提高国土资源违法案件的办案质量,加强案件处理过程中的内部监督和制约,切实提高依法行政的水平,实行重大案件会审制度。

二、会审在案件调查人员已查清案件主要事实并形成调查报告的基础上进行。

三、下列案件应当进行会审:

1、情节严重,影响较大,或造成严重后果,依法可能给予较重行政处罚的案件。

2、违法行为可能构成犯罪,将要移送司法机关追究刑事责任的案件。

3、经行政复议,被上级行政机关撤消或责令重新作出具体行政行为的案件。

4、经行政诉讼,被人民法院撤消或责令重新作出具体行政行为的案件。

5、情节复杂,调查人员及经办科室对违法主体、违法性质、适用法律等认定存在较大争议的案件。

6、领导认为其他需要会审的案件。

四、会审由国土资源行政主管部门的有关负责人主持,内部职能科室负责人、案件调查人员参加。会审实行领导负责制。

五、会审时,案件承办人应当提交案件调查报告和其他有关材料,并就主要违法事实和处理建议作出说明。会审结束后,案件承办人应当将提交的材料收回。

六、参加会审的人员应当根据其所在机构的相关业务,就处理建议发表意见,并对该意见负责。

七、会审主持人应当根据会审过程中的讨论情况,提出会审意见;参加会审的人员应当就会审意见表明态度,并由记录人员记录在案。会审主持人对会审意见负责。

八、行政处罚决定、行政处分建议书和涉嫌犯罪的案件的移送书,应当按照会审意见确定的原则作出。如果在主要事实、违法性质和处理决定等方面与会审意见出现较大分歧,必须再次征求参加会审人员的意见。

九、参加案件会审人员应当严格遵守保密制度,不得向外泄露与会审内容有关的事项。

十、会审应当制作笔录,由参加人员签字,审议中的不同意见应当如实记入笔录,并将笔录归入案卷。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

基本农田保护制度

 

为了对基本农田实行特殊保护,促进农业生产和社会经济的可持续发展,根据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》制定本制度。

     一、基本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针;

 二、 县、乡两级政府和国土资源管理部门 负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。加强基本农田业务基础工作,做到保护标志、图、表、册齐备,落位准确无误;

三、建立并执行市、乡、村三级基本农田保护责任书签订制度,确保保护区位置、面积、质量、责任、保护措施的落实;

 四、县、乡两级人民政府应当采取措施,确保土地利用总体规划确定的本行政区域内基本农田的数量不减少,当地政府加快土地整理项目的确立和建设,保证基本农田数量稳中有增; 

 五、基本农田保护区一经划定,任何单位和个人不得擅自改变和占用,国家重点工程确需占用的,要报国务院批准;

 六、禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动;

 七、 全面落实基本农田保护“五不准”的规定,除法律法规规定的国家重点建设项目以外,不准非农建设项目占用基本农田。非农建设经批准占用基本农田的,耕地开垦费按高限标准的10-15倍缴纳; 

八、占用基本农田的单位应当按照“占多少、垦多少”的原则,负责开垦与所占用基本农田的数量和质量相当的耕地;

九、 建立动态巡察、监测网络,定期对全市基本农田的数量、质量情况进行检查。对发现违法侵占、破坏基本农田的行为,由土地、农业部门配合纪检、监察、法院等部门联合查办,按照相关法律法规给予严肃处理;

十、市政府对基本农田保护工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

国土资源统计填报制度

 

第一条 为加强全市国土资源统计工作,提高统计数据质量,为领导及有关部门提供真实、准确的数据,根据《统计法》和国土资源统计报表制度,制定本工作制度。

第二条 市国土资源行政主管部门负责本单位(部门)建设用地供应情况、动态监测及综合统计等的填报工作。

第三条 要切实加强对统计工作的领导,明确统计职能,落实专人负责,为统计工作提供良好的组织保障。

第四条 统计人员要认真学习、贯彻执行《统计法》、《土地管理法》、《矿产资源法》以及《国土资源综合统计报表制度》、《快速年报制度》等法律、法规和制度,认真学习相关业务知识,掌握国土资源管理动态,不断更新专业知识。

第五条 统计工作人员要根据统计制度的要求,加强对统计数据的采集。要结合工作实际,随时积累,做好有关数据的收集、整理及分类等工作,为做好各项统计奠定基础。

第六条 统计人员在填报统计数据时,应主动与相关业务部门及工作人员取得联系。有关部门及工作人员应积极配合,认真负责、实事求是地提供数据,不得推诿、敷衍或弄虚作假。

第七条 统计人员要认真核对有关部门提供的数据。发现问题的,应及时向原提供数据的部门反馈,根据实际情况进行修改、完善,统计人员不得随意改动有关部门提供的数据。

第八条 必须严格按照《国土资源综合统计报表制度》和《快速年报制度》的要求,按照规定的期限完成快报、年报、半年报的填报任务;以及《土地市场动态监测运行方案与要求》,定期开展土地市场运行情况分析,做好土地市场动态监测填报工作;必须及时、准确的完成建设用地供应情况等报表。

第九条 要加强对统计数据的管理。上报、发布统计数据时,必须经本单位(部门)领导审核,由填表人、主管领导签字并加盖公章。

第十条 要加强对统计数据和资料的保密管理。有关工作人员未经主管领导同意,不得以任何形式对外提供有关统计数据和统计资料。

第十一条 要加强统计分析工作。要切实改进统计分析方法,加强对统计数据的分析研究,提出有深度、有分量的分析报告,为国土资源管理决策服务。

第十二条 在进行统计分析时,要充分运用现代信息统计技术,改进统计分析方法,提高工作效率。

第十三条 实行统计工作奖惩制度。对在统计工作中认真负责、实事求是、成绩显著的给予表彰和奖励;对工作不负责任、弄虚作假的给予通报批评或其他处分。

第十四条 对在统计工作中严重失职以及虚报、瞒报、漏报以及出现较大问题的,按照《统计法》有关规定给予处罚。

第十五条 对未经有关领导同意,擅自对外提供综合统计数据或统计资料的,按照有关规定给予相应的纪律处分。 

 

 

 

土地登记管理制度

 

为进一步规范土地登记管理工作,充分发挥土地登记在严格土地管理,保护土地权利人合法权益,促进土地市场健康发展等方面的重要作用,特制定本制度。

一、用户申请办理土地登记手续,先让用户到行政审批大厅进行预审,预审合格后到地籍科申请实地踏查。

二、踏查人员要在申请人现场指界情况下进行测量,实地测量宗地每一条界址线边长。

三、大面积宗地使用全站仪进行测量。

四、踏查人员要现场绘制宗地草图,界址点、线的调查要在本宗地指界人和邻宗地指界人两方共同指界的情况下进行,无疑议后,相邻双方互相签字、盖章。省管单位的邻宗地指界,要向邻宗地指界人索要身份证复印件或身份证号码,对于邻宗地法人或户主不能亲自出席指界的,要求其出具指界委托书委托他人指界。对于有争议的界址点、线确认或相邻宗地不能指界的,要当场问清情况,回来后视情况不同,决定立案调查或进行公告。

五、表格的填写要全部用碳素笔或碳素墨水钢笔填写,全部表格的填写不允许有划改,不同表格同一内容填写要一致。表格内容要按申请书的说明填写,表格内容的填写不允许有缺项。土地登记审批表中初审意见一栏填写不要千篇一律,凡是新申请土地登记的初审意见,均要如实写明如下几项内容:首先,要认定申请登记的土地的所有权性质;其次,要写明申请人取得该宗地的土地权属来源证明文件:土地使用方式、土地用途及使用年限;第三,认定该宗地界址是否清楚,土地面积是否与批准面积一致,批准文件是否合法有效,登记相关资料是否齐全;第四,符合土地登记条件的,建议为申请人办理何种使用方式的土地登记手续。

六、对用户提供的资料进行审核,具体包括以下几项内容:

(一)对登记申请人资格的审核

1、申请人是法人或其它组织的,要提供申请单位的法人身份证,组织机构代码证,企业提供《企业法人营业执照》,行政、事业单位提供法人委任状,其它组织的提供民政部门颁发的《社会团体登记证书》。

2、申请人是个人的,申请人应是年满十八周岁并具有完全民事行为能力的自然人。对于不满十八周岁、不具有完全民事行为能力的自然人申请登记的,要由其监护人代为申请,提供申请人个人身份证或户籍证明,监护人享有监护权的证明材料。

3、委托他人代为申请办理土地登记手续的,代理人还应当提供委托人出具的《土地登记委托书》及《指界委托书》,涉及外外资企业,还需对委托手续进行公证或认证。

(二)对土地权属状况的审核

1、以有偿出让或租赁方式取得土地使用权的新增建设用地要提供《建设用地批准书》、《土地使用权出让合同》、验收报告;以无偿划拨方式取得土地使用权的新增建设用地要提供《建设用地批准书》、《国有土地划拨决定书》、验收报告;属于住宅楼房分摊的还要提供整个楼房住宅的建筑总面积。

2、对于转让、拍卖、继承、法院裁决等方式取得国有土地使用权的要提供《转让协议》、《拍卖成交确认书》、《公证书》、法院出具的《民事裁定书》和《协助执行通知书》,原《国有土地使用证》,《私有房屋所有权证》,以有偿方式使用土地的还应当提供土地使用权出让、转让和租赁合同,同时要求土地使用权出让合同后要附出让金票据复印件,经营性用地要有招、拍、挂手续。

3、属于在老城区居住多年,没有办理《国有土地使用证》的,办理住宅用地登记手续时要提供《私有房屋所有权证》和所在街道办事处出具的《证明》。

七、审核人要仔细审核申请人提供登记资料及土地登记相关表格填写的完整情况,具体包括:

(一)申请人提供的土地登记资料是否齐全;踏查人提供的相邻宗地权属指界是否齐全。

(二)审核表格填写是否符合要求。

八、注册登记

经审核符合土地登记条件的,科长和主管局长在土地登记审批表上签字同意,申请人交全办证费用后由审核人打印土地登记卡、归户卡。

九、颁发证书

审核人根据土地登记卡内容打印土地证书,由用户到行政审批大厅领取土地证书。

 

 

 

土地登记审核检查制度

 

指定专人负责对办理土地登记手续的各项内容进行审核检查,具体包括以下几项:

一、对踏查人员所填写的表格进行审核,包括表格填写的完整性、准确性,对于发现填写不准确、有划改的和缺项,告诉踏查人重新填写。

二、对申请人所提供的办理土地登记申请资料进行审核,对于发现缺项的,及时将所缺内容一次性通知申请人进行补充。

三、对“五不登记”制度执行情况的审核,一旦发现违反“五不登记”情况,不能通过审核关,不予登记。

四、对办证费用的缴纳情况进行审核,对于用户没有交全办证费用的,不予发证。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

地籍测绘管理制度

 

为了保证地籍测绘成果的质量,加强土地登记规范化建设,完善土地登记制度,满足地籍管理的需要,保护测绘工程产品生产单位和用户的合法权益,使地籍测绘工作能更好的服务社会, 特制定本制度

一、测绘范围

凡涉及以下情形的必须进行地籍测绘:

(一)全市开发建设用地及新增建设用地(含以自用为目的的个人开发及新增建设用地)勘测定界的测量。

(二)全市初始登记及变更登记的地籍测量。

二、测绘程序

(一)用户申请。

(二)领取测绘仪器。

工作人员领取测绘仪器时,领取人和仪器保管人清点所领取仪器的种类和数量后,在领取仪器簿上互相签字。

(三)用户指界,实地测量。

(四)询问情况,绘制草图,收集相关资料。

测量完成后, 向用户询问用地项目名称或申请登记宗地权利人的姓名或名称,在草图上标注测量图件的名称及四至,并向用户索取相关资料。

(五)交回测绘仪器。

工作人员交回测绘仪器时,与仪器保管人对所交回的测绘仪器进行清点,双方经核对无误后在领取仪器簿上互相签字;

(六)绘制成果图。

由内业工作人员根据外业测量数据及现场绘制的草图绘制成

果图。

1、全市开发建设用地及新增建设用地(含以自用为目的的个人开发及新增建设用地)勘测定界图主要内容包括建设项目名称、四至、主要的相关建筑物、道路、比例尺等。

2、初始登记、变更登记的宗地图主要内容包括本宗地、邻宗地名称、界址边长、宗地内主要建筑物位置、用地面积、比例尺等。

三、成果图的领取

用户缴纳测绘费后,持收费票据领取成果图,并在领取薄上签字。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

土地利用现状调查数据使用制度

 

土地利用现状调查数据是国家法定数据,为更好地管理和使用土地利用现状调查数据,做好数据使用过程中的保密工作,特制定本制度。

一、土地利用现状调查数据是指采用航空遥感资料和大比例尺地形图,全野外实地调查的方法,逐地块调绘量算面积获得的包括土地的类型、数量、分布、利用和权属状况及其年度变更调查统计汇总数据。

二、土地利用现状调查主要数据成果应按国家有关规定定期或不定期向社会公布。

三、土地利用现状的完整数据属秘密级数据,在提供和使用过程中应注意数据的保密,向社会公布和对外使用的应是土地利用现状调查部分数据成果,不得使用全部数据成果,并保证数据不能推算还原。

四、各部门编制规划和计划等应采用公布的土地利用现状调查数据;农用地结构调整、转用、征用等应以土地利用现状调查确定的地类、面积为准。

五、市直相关部门使用土地利用现状调查数据需按档案资料管理规定,持介绍信到地籍科签批;并填写土地利用现状数据使用登记单,由主管局长或地籍科长审批后方可提供。

六、局内部使用土地利用现状调查数据,应先到地籍科填写土地利用现状数据使用登记单,由本科科长签字,并由地籍科长审批后方可提供。

七、凡使用土地利用现状调查数据的单位及个人须按保密规定做好数据的保密工作,如出现泄密或其它问题,后果自负。

土地变更调查制度

 

一、按照要求,在国家规定变更登记统计时点日每年的1031日召开全市变更调查统计会,对上报的数据进行汇总、分析,形成年度分析报告,经领导同意后,向白城市局上报统计结果及分析报告。

二、定期对各乡(镇)国土所负责变更登记统计人员进行培训,组织人员参加省厅及白城市举办的变更登记培训班。

三、对各乡(镇)上报的变更数据进行实地检查,对不符合要求和上报数据与实地不符的,责令其重新上报,对发现虚报、瞒报、伪造数据的给予通报批评。

四、建立目标责任制,要求各国土所要保质保量完成此项工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                

土地登记人员责任追究制度

 

为了保证土地登记工作人员依法行使职责,维护执法公正,保护公民、法人和其他组织的合法权益,制止和预防土地登记中的发生过错,根据中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国物权法》、《土地登记规则》等有关法律、规章的规定,特制定本制度。

一、土地登记责任追究要坚持法定、有错必究、责权统一、过错与处罚相当的原则。

二、登记人员在工作中存在以下行为的,应当追究其责任:

(一)不按土地登记规则报批资料或报批资料严重不全。

(二)初审、审批把关不严或不按规定办理初审和审批手续,擅自填写发证。

(三)地籍调查与实地不符,界址定点不准,界址线测量错误,宗地划分不准,面积计算误差大于规定限额。

(四)明知该宗地土地使用权已进入司法程序,仍然为其办理土地登记手续的。

(五)明知土地违法案件正在处理中,仍然为其颁发土地证书的。

(六)帮助土地使用者弄虚作假,骗取批准的。

(七)因土地登记过错或者行政不作为造成群众上访的。

(八)其他需要追究过错责任的行为。

三、登记人员在工作中具有下列情形之一的,应从重追究责任:

(一)   不履行土地登记法定职责的。

  (二)滥用职权办理土地登记的。

(三)在土地登记行政工作中徇私枉法、以权谋私、贪污、索贿、受贿的。

(四)土地登记行政行为严重侵犯当事人合法权益的。

(五)对控告、检举、申请行政复议及提起行政诉讼的公民、法人或者其他组织打击报复的。

(六)违法行为发生后,隐瞒事实真相,隐匿、涂改、销毁证据,指使他人作伪证,或者用其他手段阻碍行政监督的。

(七)全年累计发生两次以上土地登记过错行为的。

(八)情节恶劣、后果严重、影响较大的其它情形。

四、 有下列情形之一的,可以从轻、减轻或免于追究过错责任:

(一)主动承认错误并采取有效措施纠正违法行为。使损失和影响最大程度降低和减轻的。

(二)过错行为情节轻微,危害不大的。

(三)共同过错中负次要责任的。

(四)因接收报件错误或其它登记程序错误,造成当事人经济损失的。

五、属于下列情形之一的,不予追究责任:

(一)自行撤销、纠正、变更土地登记过错行为并有效防止其后果发生的。

(二)因案件疑难,现行法律、法规、规章与现行政策相悖而处理失当的。

(三)因当事人弄虚作假、隐瞒事实真相、提供虚假证明材料等并非因登记人员过错而导致错案的。

六、 追究过错责任,应根据过错的事实、性质、情节、后果做出相应的处理。

(一)独立行使土地登记行政权并做出处理的,由其个人承担责任。

(二)由数人共同决定并处理的,其成员共同承担责任,坚持正确意见未被采纳的成员不承担责任。

(三)对同一过错负有责任的不同人员应根据过错责任主次、大小,分别承担相应责任。

七、 追究土地登记行政过错责任,根据责任人造成过错的主观方面、客观方面以及违法行为的后果,依法根据有关规定做出以下处理(单处或并处):

(一) 批评教育。

  (二)责令做出书面检查。

(三)限期纠正或改正。

(四)经济赔偿。

(五)行政处分。

(六)取消土地登记上岗证资格,调离土地登记岗位。

(七)触犯刑法的由司法机关追究刑事责任。

八、土地登记过错的认定由局党组在听取调查情况汇报的基础上,集体讨论决定。过错情节轻微者,由局党组处理;过错情节较严重需追究过错人党纪、政纪或法律责任的,转交有关部门处理。

九、 由于土地登记行政造成的过错,需向公民、法人、其他组织赔偿损失的,按照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定,先由局赔偿损失,再追究责任人的赔偿责任。

 

 

 

国土资源违法案件上报备案制度

(一)国土资源部门应在当年的630日前和1231日前,将正在查处和结案的案件报市国土资源部门执法监察机构备案。
   
(二)国土资源部门对在查处中确定为重大的或者上级国土资源部门转办的案件,应当在结案后一周报市国土资源部门执法监察机构备案。
向市国土资源部门执法监察机构上报备案的重大案件包括:
   1
、上级国土资源部门执法监察机构交办、转办,需要限期上报查处结果的案件;
   2
、性质恶劣、情节严重、有重大影响的案件;
   3
、非法批准占用、征用基本农田10亩以上,或者其他耕地20亩以上或者其他土地50亩以上的土地违法案件;
   4
、非法转让、倒卖基本农田5亩以上,或者其他耕地10亩以上,或者占用土地20亩以上的土地违法案件;
   5
、国土资源部门认为应当上报备案的其他典型案件。
   
(三)备案材料包括国土资源违法案件结案报告、行政处罚决定书、党纪处分建议书和处分文件、国土资源犯罪件移送书和法院判决书等;正在办理的案件报阶段性报告。

 

 

12336国土资源违法举报电话

 

国土资源部为保障经济发展,保护耕地红线,方便社会监督,开通12336违法举报电话。作为国土资源执法监察的一部分,举报电话用于对违反《土地管理法》、《矿产资源法》等国土资源法律、法规,应承担国土资源法律责任的行为进行举报。

  受理范围:

  12336违法举报电话作为国土资源领域专属举报电话,受理范围包括:

一、土地资源违法行为

  (一)非法批地行为;

  (二)非法转让、倒卖土地行为;

  (三)破坏耕地行为;

  (四)未经批准或骗取批准,非法占用土地行为;

  (五)其他土地资源违法行为。

二、矿产资源违法行为

  (一)无证勘查、开采行为;

  (二)非法批准探矿权、采矿权行为;

  (三)非法转让探矿权、采矿权行为;

  (四)超层越界采矿行为;

  (五)破坏性采矿行为;

  (六)其他矿产资源违法行为。

  

拨打方法:

  为方便您举报的线索能够得到及时调查和解决,请根据电话语音提示优先按属地原则拨打12336国土资源违法举报电话。

  欢迎大家举报正在发生的违法用地行为,以便于我们能够及时发现、查处违法用地,保障我市良好国土资源市场秩序。衷心感谢您对国土资源事业的关心、理解与支持。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

洮南市国土资源动态巡查责任制度

 

为提高执法效能,实现对国土资源违法行为早发现、早制止、早查处,切实有效的开展好我市国土资源动态巡查工作,切实履行“保障发展,保护资源”的职责,依据《吉林省国土资源执法监察巡查工作规范》(吉国土资发【2013115号),结合我局工作实际,制定本巡查责任制度。

一、组织领导与实施主体

局动态巡查工作领导小组负责组织领导和监督考核全市国土资源动态巡查工作;法规监察科负责国土资源动态巡查督导检查工作;执法监察大队对违法案件进行查处并做好全市国土资源动态巡查工作;各国土所具体负责本辖区内的动态巡查工作。

二、工作责任  

监察大队对负责的动态巡查区域工作负直接责任,为本责任区域责任人。

各乡镇国土资源所所长对本辖区的动态巡查工作负直接责任,为本责任区域的第一责任人。

监察大队、各国土资源所要把动态巡查工作作为本单位全年工作的一项重要内容,进一步细化动态巡查工作任务和责任,及时制止、报告违法行为,将本辖区动态巡查工作落实到位,将违法行为制止在初级阶段。

三、主要职责

国土资源执法监察大队行使下列巡查职责:

1、组织、实施本辖区巡查工作,制定季度工作计划,报白城市国土资源局备案。季度工作计划应当明确巡查区域、巡查实施具体单位、巡查基本频率等;

2、对各中队巡查工作情况进行监督检查;

3、对各中队巡查责任制的落实情况进行考核;

4、每月覆盖巡查次数不少于1次;每月将巡查工作开展情况向洮南市人民政府和白城市国土资源局报告巡查工作开展情况。

乡镇国土所行使下列巡查职责:

1、实施本巡查区域巡查工作,制定月工作计划,月工作计划应当明确巡查责任区域、巡查责任人员、巡查路线、巡查时段、巡查频率等;

2、每周覆盖巡查次数不少于1次;每周向监察大队报告巡查工作开展情况;

3、对巡查中发现的违法行为,要及时下达《责令停止违法行为通知书》,及时行使制止权,全程跟踪,将违法行为制止在萌芽状态,避免违法行为蔓延既成事实,并及时上报。

四、巡查的方式

巡查主要采取全面巡查和重点巡查两种方式。采取对巡查区域实行全覆盖的全面巡查方式和对违法行为多发时段、高发区域实行有针对性的重点巡查方式。监察大队不定期实施重点巡查,各乡镇国土所定期实施全面巡查,构建“横向到边、纵向到底”的执法监管网络体系。

五、巡查程序

 1、巡查准备。巡查人员应当准备巡查工作所需相关图件,携带必要的巡查装备;

2、实地巡查。巡查人员按照巡查工作要求,对巡查责任区域内的拟建、在建、新建成项目和矿产资源开发活动进行检查;

3、发现违法。巡查人员发现有违法行为时,应当对涉嫌违法主体、项目名称、用地位置、面积、用途、审批和施工进展情况、无证勘查或者开采矿产资源等情况进行初步核查,依法收集相关证据材料;

4、现场处置。对确认的国土资源违法行为巡查人员应当及时予以制止,填写《责令停止违法行为通知书》,并及时报告。

五、工作要求

1、建立完善巡查台账制度。监察大队、中队、各国土所要建立巡查台帐,认真记录每次巡查情况及处理情况,做到每次巡查情况记录详实,档案齐全,按要求填写并存档;

2巡查人员应及时报告巡查中发现的重要情况和重大国土资源违法案件,并做好相应的处置工作;

3、对巡查中发现的国土资源违法案件要求及时上报市局法规监察科备案或直接报告监察大队查处;

4、对巡查中发现拒不停工的违法行为和已形成国土资源违法事实的案件,国土所应配合监察大队及时完成对违法行为实施地点、实施时间、实施主体、形成原因等事项的调查取证工作,提出调查处理建议;

5、对符合立案条件的国土资源违法行为应及时立案查处;涉嫌构成犯罪的,应当移送司法机关依法追究刑事责任。

六、制止、报告

1、制止国土资源违法行为采取口头和书面两种方式。

巡查人员发现国土资源违法行为时,应当向违法当事人宣传国土资源法律法规和政策,告知其行为违法及可能承担的法律责任,督促违法当事人立即停止、改正违法行为,跟踪检查整改情况。

2、巡查实行零报告、专项报告和定期报告制度。

零报告是指巡查人员每次巡查任务后,无论是否发现违法行为均应当向巡查实施主体报告巡查结果。

专项报告是指巡查实施主体对巡查发现的重大、突发国土资源违法行为,及时向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门报告。

定期报告是指县级以上国土资源行政主管部门和乡镇国土所定期向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门报告巡查工作开展情况,对本辖区巡查工作进行总结,对国土资源违法形式进行分析,提出防范措施和处置意见等。

七、动态巡查工作保障

局动态巡查工作领导小组应当积极协调公安等有关部门,支持、配合巡查人员开展巡查工作,及时处置采取暴力手段阻碍巡查人员依法履行职责、对巡查人员打击报复等行为,保障巡查人员的人身和财产安全。

八、动态巡查责任追究

巡查工作中巡查人员有下列行为之一,造成严重后果的,按照有关规定追究责任,其中涉及领导干部的按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》予以问责。

1、未按巡查工作制度和巡查工作要求进行巡查的;

2、应当发现而未发现违法行为的;

3、发现违法行为不制止或者制止不到位使违法行为既成事实的;

4、应当报告而未报告或者报告不及时的;

5、填写巡查台账弄虚作假的。

九、考核        

结合年度巡查工作,由动态巡查工作领导小组对巡查责任制落实情况、巡查覆盖、巡查任务完成情况进,违法行为及时发现、及时制止、及时报告、信息记录情况进行考核。

巡查工作考核结合本年度巡查工作的检查、抽查情况采取组织评议和综合评分等办法进行,考核结果将予以通报,作为年度评先、奖惩的主要依据。对于考核不合格的巡查责任人予以通报批评或进行调整。

 

 

 

 

 

 

             国土资源执法工作流程图

 

 

 

 

 

 

 

国土资源执法监察网络

 

土地

违法

案件

白城市国土资源土地监察科(队)

下查

上报

 

 


洮南市国土资源局监察科(队)

下查

土地

违法

案件

上报

 

 


各乡(镇)国土所

下查

土地

违法

案件

 

 


各村经济组织、村民

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

国土资源执法监察动态巡回

检查责任人示意图

 

责任人

 


一级巡查区域             监察科(队)长、各分局局长

互检

责任人

 

 

 

 


三级巡查区域             农村站长

互检

责任人

 

 

 

 


一、二、三级巡查区域           各乡(镇)国土所长

 

 

 

 

 

 

 

 

 

国土资源执法监察人员廉政勤政制度

 

执法监察人员必须加强廉政建设,坚持依法行政,严格自律、公政廉洁,树立全心全意为人民服务的思想,自觉接受法律监督、社会监督及其他监督。

(一)      遵守法纪,依法履行职责,不贪赃枉法,

秉公尽责,不以权谋私。

(二)      行政执法必须做到合法、公正、公开、文

明、规范、高效。

(三)      秉公执法,不徇私情,遇事不故意刁难或

拖着不办,不得乘人之危敲诈勒索。

(四)      不利用职权为个人或他人谋取私处,索贿

受贿,坚持抵制吃、拿、卡、要、报的不正之风,洁身自好。

(五)      依法接爱监督,完善内部、外部机制,自

觉遵守和执行下列监督制度;

1、实施行政处罚的程序是否合法;

2、对土地违法行为的处理是否严格执行处罚条款;

3、土地违法案件卷宗备案存档制度;

4、行政执法错案责任追究制度;

5、上级土地监察机关对下级土地监察机关(构)的监督、检查、指导制度;

6、公民、法人或其他组织对行政执法行为的申诉、检举制度。

(六)不得违法要求公民、法人或其他组织履行其他义务,杜绝办“人情案”,做到廉洁奉公,一身正气。

 

 

 

 

 

 

重大国土资源违法案件会审制度

 

一、为提高国土资源违法案件的办案质量,加强案件处理过程中的内部监督和制约,切实提高依法行政的水平,实行重大案件会审制度。

二、会审在案件调查人员已查清案件主要事实并形成调查报告的基础上进行。

三、下列案件应当进行会审:

1、情节严重,影响较大,或造成严重后果,依法可能给予较重行政处罚的案件。

2、违法行为可能构成犯罪,将要移送司法机关追究刑事责任的案件。

3、经行政复议,被上级行政机关撤消或责令重新作出具体行政行为的案件。

4、经行政诉讼,被人民法院撤消或责令重新作出具体行政行为的案件。

5、情节复杂,调查人员及经办科室对违法主体、违法性质、适用法律等认定存在较大争议的案件。

6、领导认为其他需要会审的案件。

四、会审由国土资源行政主管部门的有关负责人主持,内部职能科室负责人、案件调查人员参加。会审实行领导负责制。

五、会审时,案件承办人应当提交案件调查报告和其他有关材料,并就主要违法事实和处理建议作出说明。会审结束后,案件承办人应当将提交的材料收回。

六、参加会审的人员应当根据其所在机构的相关业务,就处理建议发表意见,并对该意见负责。

七、会审主持人应当根据会审过程中的讨论情况,提出会审意见;参加会审的人员应当就会审意见表明态度,并由记录人员记录在案。会审主持人对会审意见负责。

八、行政处罚决定、行政处分建议书和涉嫌犯罪的案件的移送书,应当按照会审意见确定的原则作出。如果在主要事实、违法性质和处理决定等方面与会审意见出现较大分歧,必须再次征求参加会审人员的意见。

九、参加案件会审人员应当严格遵守保密制度,不得向外泄露与会审内容有关的事项。

十、会审应当制作笔录,由参加人员签字,审议中的不同意见应当如实记入笔录,并将笔录归入案卷。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

国土资源行政执法责任赔偿制度

 

一、在执法活中不执行法定程序,不向当事人出示执法检查证件不向当事人提前告诉对其处罚的事实、理由和依据,致使行政处罚无效或败诉,造成的行政赔偿由具体执法人员自己承担赔偿责任。

二、在执法工作中由于执法人员故意弄虚作假,歪曲事实,给当事人造成财产损失的,由具体执法人员自己承担全部赔偿责任。

三、在执法中由于执法人员的重大损失,给当事人造成经济损失的由具体执法人员自己承担全部赔偿责任。

四、执法人员与行政职权无关的个人行为引起赔偿责任的,由具体执法人员自己承担全部赔偿责任。

五、执法人员个人越权、超权行为造成的经济损失的,由具体执法人员自己承担全部赔偿责任。

六、不履行法定程序,给他人造成经济损失的,由具体执法人员自己承担全部赔偿责任。

七、凡是因为证据不足引起赔偿责任,集体讨论做出决定的,个人不承担赔偿责任。

八、个人承担经济赔偿责任,由局长办公会集体讨论决定。根据有关法律、法规规定,合情、合理、合法的原则,对个人一次性承担确实有困难的,可书面申请,经局长办公会研究决定可分期执行。

 

 

 

 

 

              来访接待制度

 

1、热情接待,不得刁难、歧视、压制信访人。

2、帮助信访人如实将反映的情况填写在“来访登记表”上。

3、对书写有困难的信访人,应当如实记录信访人的投诉请求事项。

4、正确解答上访人提出的问题,宣传国土资源法律、法规和国务院《信访条例》及有关政策,并告知办理的方法和程序。

5、接访后应区分不同情况,根据“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,在15日内予以转送、交办;对有关重要来访问题应摘报局领导批阅;对不予受理或不再受理的来访事项,应书面告知上访人。

6、细心观察来访群众的情绪,及时掌握信访的动态,妥善处置来访事项,如有重大上访苗头,应及时向上级领导和有关部门报告,并向下级有关部门通报;对重大信访紧急事项和重要信访信息,应及时将接访和处置情况摘报领导批阅。

 

 

 

 

 

 

 

 

来信登记制度

 

1、及时拆启、装订群众来信,保证信封、信文、附件完整。

2、所有来信必须登记编号,根据来信提出的不同事项、不同情形进行摘要登记,对投诉请求、信访事项,应当摘录投诉请求及事实理由。

3、根据“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,按来信内容,区分不同情况,在15日内予以转送、交办。对重大、疑难信件摘报局领导批阅后交办、转送;对不予受理、不再受理的信件书面函告当事人;对不属于本部门受理的信件事项,应当告知信访人向有关部门提出。

4、对有详细通讯地址的、署名的来信,应将来信的办理情况在规定期限内答复来信人。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信访复查、复核制度

 

1、信访工作机构应严格审查信访人提出的复查、复核请求,如不符合有关规定,应告知信访人不予受理;如符合有关规定,应呈报领导阅批。

2、复查、复核要认定事实清楚、适用法律准确、意见建议合理。

3、对于事实情况、证据材料充分的信访事项,可以书面复查、复核;对于事实不清、证据材料不全或其他需要赴信访事项发生地调查的,应当赴当地进行复查、复核。

4、复查、复核应在法律规定的时间内进行,复查、复核结果应书面告知信访人。

5、对下级国土资源部门调查、复查中,认定事实不清、适用法律错误的,应责令其重新调查、复查。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信访工作保密制度

 

1、严禁将信访举报材料转给举报单位或被举报人。

2、对信访人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况及信访内容必须严格保密。

3、信访材料不得私自摘抄、复印、扣压、销毁。

4、信访工作人员不得向无关人员出示信访举报材料。因工作需要,确需查阅的,须经本部门领导批准。

5、对于故意或过失泄漏信访有关内容,造成不良后果的,应追究其责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信访情况定期分析、报告制度

 

1、信访工作机构应客观、准确、定期进行信访情况统计、分析。

2、每季度、半年、年度提交信访事项统计报表及情况分析报告,供领导决策。

3、信访情况分析报告内容:

1)受理信访事项的数据统计,信访量同期对比分析情况。

2)受理信访事项涉及的类别及突出问题。

3)转送、督办情况。

4)提出的政策性建议及其他情况。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

跟踪劝返制度

  

    一、为了积极稳妥地处理越级集体访,防止滞留和围堵党政机关或上级主管部门,减轻工作压力,实行跟踪劝返制度。

二、国土部门在今后不知情的情况下,发生越级集体访,在接到上级部门的通知后,必须跟踪劝返。并由上级部门指定地点会商劝返措施,尽快将上访群众领回本地、本部门研究解决。

三、越级的集体访,由市信访办派人和国土部门领导一同到上级部门跟踪劝返,国土部门出车、出资。

四、一旦越级集体访发生,国土部门接到通知后,不派人跟踪劝返的,根据《信访责任追究制度》追究相关责任人的责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

超前排查制度

 

一、    每季度排查一次。

二、    召开重大会议前,集中力量排查信访隐患。

三、    排查出问题就地研究解决措施。

四、    排查出的潜在问题以书面形式或口头向有关领导汇报。

五、    定期排查潜在的不稳定因素,对排查出的问题就地化解解决,问题突出的应及时上报市信访局及上级业务部门。

六、    每次排查的信访隐患要写出分析报告,向上级领导和业务部门报告。

七、    负责信访科室要及时研究排查情况,以便于接待、办信工作开展,及时准确处结上访问题。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信访督办制度

 

一、督办范围:凡人民群众来信、来访、上级转办、交办的案件;

二、承办科室按时限期要求对信件、案件的处理情况向交办、转办单位写出书面报告。

三、承办单位到期未能完成案件、信件,主管领导督促其完成。

四、承办科室不能在规定期限内完成信件、案件处结的,按信访责任追究制度处理。

五、承办科室对信件、案件的处结不合实际或出现偏差的,督查组将进行复查,予以纠正,并按信访责任追究制度处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信访工作承诺制度

 

    为践行“为人民服务”的宗旨,特别制定信访工作承诺制度

一、认真贯彻《信访条例》规定的“逐级上访,分级受理”的制定,对凡是到分管部门与乡(镇)上访过的群众,接待人员必须热情接待,认真登记,及时协调请示,准确的进行答复。

二、对于群众反映的一般上访问题及时与有关部门协调沟通,与跟踪劝返的部门、乡(镇)领导研究后,当场解答。

三、对于群众反映的较重大上访问题,需要向有关领导解决的,要认真整理好材料,报有关领导,承诺解答,处结时限一般不超2个月。

四、对群众反映的需调查研究,才能解决的重大疑难问题,认真调查处理,及时报告后,按领导批示,要承诺处结时限,一般不超过3个月。

五、对突出性重大信访问题,信访接待人员要全力以赴组织好接待,并及时与有关部门领导沟汇报,稳定群众情绪,及时化解矛盾,疏导上访群众按上访程序处理问题。

六、做到“急群众之所急”,为群众办实事,使上访群众急、盼而来,基本满意而归。

 

 

 

 

信访工作领导值班、接待日制

 

为方便群众来访,及时、公正地依法解决来访群众反映的问题,有效地预防和妥善处理群众集体上访、越级上访事件发生,切实维护社会稳定,保护人民群众合法权益,结合本单位实际情况,特制定本制度。

一、热情接待群众来信来访,做好接待笔录。对接待不了、政策不清、把握不准的问题要及时向局领导请示汇报,和有关科室做好衔接、沟通工作。并由主管局长和有关科室直接接待和解答。

二、国土资源局主要领导实行接待信访值班制度,负责重要信访案件接待工作。

三、节假日由局领导班子成员带班值班,接待来访,以保证节假日正常生活和工作秩序。

四、每周一、周三为局领导解答、解决重要来访案件接待日。每月接待来访者不少于五次。

五、实行首访接待负责制度,能解答处理的要认真解决,不能解决的要及时向局领导汇报、研究解决办法。

 

 

 

 

 

 

 

信访工作责任追究制度

 

    一、对待人民群众来信、来访有下列行为者要追究责任。

    1、群众来信不阅批,群众来访不接待;

2、来信阅后不批示意见,接待群众来访后,不采取措施处理的;

3、接待群众方法简单,回答问题含糊不清,处理问题不负责任的;

4、对上级转办、交办的信件、案件顶拖不办,逾期没有回音的;

5、处结信访问题不实事求是、不公平,甚至感情用事,违反国家政策和法规的。

二、由于第一条所列行为造成越级上访和其它恶劣影响的,要根据情节及其后果追究主要领导和具体负责人员的责任,分别给予以下处理:

1、批评教育;

2、上级领导戒勉谈话;

3、调整工作岗位;

4、党纪、政纪处分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

档案管理制度

 

    按照《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》等法律法规和上级部门、档案部门的规定,结合我系统实际,制订本制度。

    一、档案管理范围

    1、局机关档案管理范围:局机关及市直各站所的文书档案、人事档案、财务档案、地籍档案、矿产资源储量登记档案、违法案件处理案卷及其他按规定需要存档的档案资料。

    2、各国土所档案管理范围:文书档案、地籍档案、违法案件处理案卷、各类图表卡册及其他按规定需要存档的档案资料。

    二、档案干部职责

    l、自觉学习马列主义、毛泽东思想,坚持四项基本原则,在政治上同党中央保持一致。刻苦钻研业务。提高政治和业务素质。

    2、认真贯彻执行《档案法》、《机关档案工作条例》、《科学技术档案工作条例》和各类专业档案管理的规定、办法,提高档案工作管理水平,做执法守法的模范。

    3、做好本单位文书、会计等专业档案的收集、整理、鉴定、保管、保密、借阅、统计等工作。并对所属基层单位的档案工作实行监督和指导。

    4、按照机关档案工作业务建设规范化、标准化的要求,搞好档案业务建设,逐步实现档案的科学管理。

    5、根据工作需要编写档案、资料检索工具和参考资料,主动提供利用,为各项工作服务。

    三、档案资料统计制度

    1、建立档案机构、编制,库房面积、设备,档案接收、移出、销毁,借阅、利用登记簿和各种目录、名册,为统计工作奠定基础。

    2、对档案工作人员、装具、设备和档案的变化及利用情况,要及时准确地进行统计,报送主管领导和上级档案部门。

    3、按上级档案部门下发的统计报表,认真地、实事求是地填写上报,严禁弄虚作假。

    4、坚持档案资料的收集、积累,搞好平时统计和分析,不断完善档案的各项基础工作,提高管理水平。

    四、档案库房管理制度

    1、档案库房要坚固,加强安全措施。除管理人员外,其他人不准入内。

    2、档案库房要有防火、防盗、防光、防尘、防潮、防虫等设施,库房内和附近严禁存放易燃、易爆、易污染物品。

    3、档案箱、柜和档案、资料要从上到下,由左至右的顺序排列,做到排列系统,管理科学。经常擦扫、除尘,保持整洁、卫生。

    4、档案接收、移出要及时办理手续,随时调整检索工具。经常检查档案保管情况,发现破损或变质要及时予以修补或复制。坚持定期检查和节假日全面清点、核对,以防丢失。

5、档案工作人员要熟悉和掌握所藏档案、资料的数量、成分和利用情况。销毁档案要履行登记、审批手续。

    五、档案资料查阅、借阅制度

    1、系统内工作人员不经领导批准不得擅自查阅档案。系统外查阅档案、资料者,必须持有介绍信、工作证、身份证,经档案工作人员报局领导同意后,方可办理查阅手续。

    2、利用者需填写查阅档案登记簿(),写明查阅范围、用途、利用效果与意见等。

    3、档案、资料只能在室内查阅,如特殊情况需借出或借阅重要、绝密档案、资料时,要经主管领导批准,否则不准借出或借阅。

    4、查阅者只许查阅所需范围内的档案,不得查阅无关部分。摘抄或复印档案、资料,要经工作人员允许,核对后加盖印章,无印章的摘抄或复印的材料无效。

    5、查阅者必须爱护档案,不准在档案原件上标记、涂改或污毁。严禁私自摘录、复印、拍照、或拆卷、抽取档案文件,借出的档案必须妥善保管,2日内归还,不准转借他人。

    6、档案工作人员要热情接待,积极主动提供利用,充分发挥档案的凭证、依据作用,为各项工作服务。

    六、档案资料保密制度

    1、档案工作人员必须严守党和国家机密,遵守国家保密工作的法规,贯彻执行保密工作的方针政策。

    2、严格掌握档案、资料阅读范围,履行审批手续。查阅一般密级的档案、资料由档案管理人员研究,查阅绝密、重要的档案必须由主管领导批准。

   3、不准外传党和国家的机密及有关档案资料;不准携带档案到公共场所;不准在非保密本上记录档案机密事项;不准在不利于保密的场所谈论档案机密。

    4、销毁档案、资料要认真登记,经主管领导审查批准,由销毁人和监销人签字后做纸浆处理,不得当废纸出售。

    5、认真遵守领导干部和工作人员保密守则,搞好保密教育和检查,增强保密观念.,做好保密工作。

    七、人事档案管理制度

    1、局长、副局长、副主任科员档案由市国土资源局管理、市组织部备案管理;其余公务员和录聘干部档案由市人事局管理;其余事业编制人员档案由办公室专人管理。管理人员要严格遵守保密制度,不得擅自向他人提供档案材料或泄露档案内容。

    2、办公室对所管理的人事档案必须逐人登记注册,每季度核对一次档案的分类、编目、序号,发现编错或放错位置纠正;每装卸要按登记册全面检查一次档案,发现漏缺档案及时查找。

    3、凡归入档案的材料,均应按照中央组织部《关于干部档案材料收集归档的暂行规定》整理,不应归入干部档案的材料,不得入档;凡归入工人档案的材料,要参照省劳动局文件要求归档;归档材料应做到分类准确,编目清楚,目录排列合理,标题完整,装订整齐,字迹清楚。

    4、任何人不得借用本人及亲属的档案;不得借用查阅他人档案。任何人不得私自保存他人的档案材料,对私自保存他人档案材料拒不交出者,应追究其责任。

5、事业编制人员查阅自己的人事档案,必须事先填写《查阅人事档案登记单》,经局长签字批准后,在人事档案管理人员在场的情况下方可查阅。查阅档案,必须严格遵守保密制度,严禁在档案卷内涂改,圈划及撤换档案材料,不得向无关人员泄漏被查档案内容。

    6、发生人事调动转递人事档案时,需本单位和调入单位人事档案管理人员及本人三方在场,办理人事档案交接手续,加盖双方单位公章,三人签字方可递交。不能公开邮寄或本人自带。

    八、会计档案管理制度

    1、会计档案管理的内容:会计凭证、会记帐薄、会计报表、财务分析及一切要归档案管理的各种原始资料和统计资料。

    2、设立专门的档案柜、根据管理期限和内容分类归档管理。

    3、建立会计档案借阅和保密制度。借阅档案必须有批准手续,有负责人、借阅人、管理人员三方签字,方可借阅,财务保管人员不得随意出借档案,不得将档案资料带回家中。

    4、对保管期满的会计档案,严格按上级文件规定进行处理。

    5、各类档案要科学化、规范化,重点档案要加强保护,做到“八防’’措施到位。

    6、会计档案由会计人员兼管,工作调动,必须办理交接手续。

 

 

 

 

 

 

 

 

地籍档案管理制度

 

一、地籍档案设专人进行集中、统一管理,负责对相应档案的分类整理等项工作。

二、地籍档案室要有良好的卫生环境和保持适当的温湿度;并有防盗、防火、防晒、防尘、防有害生物和防污染等安全措施。

三、查阅档案要严格执行《土地登记公开查询制度》,个人查阅档案要出示本人身份证和相关证明文件,单位查阅档案须持单位介绍信、工作证和本人身份证,并认真填写查阅档案登记表,经科长批准后,方可查阅。查阅者一律在档案室查阅,不许在档案上涂改、圈划、拆卷或污染。严禁损坏、丢失和私自转借。如需对档案进行复印,应由档案员复印或在档案员的监督下进行。

四、地籍档案管理人员负责以下工作:

(一)  接收、移交档案必须认真核对清点,并办理交接手续,对查阅档案的要及时进行登记。

(二)要定期进行档案室的清理核对工作,对破损或载体变质的档案应及时修补和复制。

(三)对档案进行分类管理,按街道办事处、年度进行分类归档,制定档案目录,并扫描输入微机,实现档案计算机查询。

(四)对归还的档案要当面查清,如有损坏、任意涂改、丢失、应及时追查责任,认真处理。

(五)负责存档档案、土地证书、空白表格及其他相关图件、相关物品的统计清点工作,对于土地证书、空白表格数量不能满足发证要求的,要提前向领导汇报。

(六)档案员应将变更土地使用权的档案及时进行注销,对续期的土地使用权在土地登记卡上进行标注。

五、 销毁地籍档案必须严格把关,销毁时要造具清册,经主管领导批准,在销毁清册上签字。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信访文书资料归档制度

 

1、对信访工作中形成的文件、资料,按文书立卷规定,逐年整理归档。

2、信访文书资料归档的内容:

1)来访的登记表及信访人的申诉、举报、控告材料。

2)局领导批阅的重要信件,以及重要(紧急)信访摘报等呈报批阅材料。

3)各国土资源分局、国土所信访案件处理的报结材料、本部门处理信访案件中形成的各种文字材料。

4)涉及信访案件的其他材料。

3、根据信访案件不同来源,分来访案件档案和领导批示信件档案两大类,按来信和来访时间先后编号分别归档。

4、信访案件档案应完整、准确、字迹工整,载体和书写材料要符合耐久性要求和有关档案整理、归档标准。

5、外单位借阅信访档案,必须凭单位介绍信,经领导批准,并办理登记后,方可借阅,并限期归还。

 

 

 

 

 

 

听取行政许可当事人意见制度

 

第一条 为了保障行政许可当事人依法行使陈述、申辩权,规范行政许可行为,根据《行政许可法》及国务院《全面推进依法行政实施纲要》,结合本局实际,制定本制度。

第二条  本制度所称行政许可当事人包括行政许可申请人及利害关系人。

第三条  具有下列情形之一的,应当所取行政许可当事人意见:

(一)在作出对行政许可申请人不利的行政许可决定前,应当告知该申请人,申请人有权进行陈述和申辩。

(二)对行政许可申请进行审查时,发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人,利害关系人有权进行陈述和申辩。

(三)行政许可当事人认为即将作出的行政许可决定可能影响其合法利益,并主动要求陈述和申辩的,应当充分听取其意见。

第四条  行政许可当事人在行政许可决定作出前,可以随时提出陈述、申辩请求,应保障其权利行使,不得加以任何限制。

第五条  对行政许可当事人提出的陈述、申辩事实、理由和证据,应当全面、客观、公正审查。

第六条  决定组织听取陈述、申辩活动,应至少在3日前通知行政许可当事人。行政许可当事人要求当场进行陈述、申辩的,应当允许,并认真作好笔录。

第七条  听取陈述、申辩活动应遵循便民原则,不得增加当事人负担。

第八条  行政许可当事人明确表示放弃陈述、申辩权利的,应当作好笔录,由行政许可当事人核对无误后,在笔录上签字或盖章。

第九条  听取行政许可当事人意见时,应由两名以上具有行政执法资格的人员参加。

第十条  陈述、申辩活动按下列程序进行:

(一)核对陈述、申辩人的身份和资格,告知其在陈述、申辩活动中享有的权利和应承担的义务;

(二)告知不予受理许可或不予许可的事实和法律依据;

(三)行政许可当事人进行陈述、申辩;

(四)记录员将陈述、申辩笔录,交行政许可当事人核对无误后签字或盖章。

第十一条  行政许可当事人提出的陈述、申辩理由成立的,应当采纳,不得因其申辩而作出对其不利的行政许可决定。                                                           

第十二条   工作人员违反本制度,按《行政许可责任追究制度》处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

不予受理行政许可申请

和不予行政许可决定说明理由制度

 

第一条  为了保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵害,促进依法行政,根据《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的有关规定,结合我局实际,制定本制度。

第二条  对申请人提交的申请书或有关材料经依法审查,属下列情形之一,决定不予受理的,应当说明理由:

(一)申请人明显不具备法定资格或条件的;

(二)申请事项不属于本机关职权范围的;

(三)依法不需要取得行政许可或因法律、法规、规章的修改,已不需要取得行政许可的;

(四)申请延续的许可事项超出法定时限的;

(五)依法应当由本人到场申请而委托他人代为申请的;

(六)其它依法不予受理的情形。

第三条  对依法不予受理的,应当出具统一制作的不予受理行政许可的书面凭证。

第四条  在出具的不予受理行政许可的书面凭证中,应按不同情况分别说明不予受理的具体理由和依据。

第五条  对申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5日内一次性向申请人说明需要补正的全部材料,逾期不作出补正告知的,自收到申请材料之日起即为受理。

第六条  出具的不予受理行政许可申请的书面凭证,能当场送达申请人的,应当当场送达。

第七条  对受理的行政许可申请事项经依法审查,决定不予行政许可的,必须书面做出不予行政许可的决定,同时说明具体理由和依据。

第八条  对属下列情况之一,决定不予行政许可的,应当说明理由:

(一)申请人的申请无法满足法定条件、标准,且难以补正的;

(二)检查、测量、踏查结果不符合规定的;

(三)依法应当根据招标、拍卖结果作出准予行政许可决定,而申请人未经招标、拍卖或者虽经招标、拍卖,但不是本局确定的中标人、买受人的;

(四)申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的;

(五)其他依法应当做出不予行政许可决定的情形。

第九条  决定不予行政许可的,应当出具统一制作的《不予行政许可决定书》。

第十条  出具的《不予行政许可决定书》,应按不同情况分别说明不予行政许可的具体理由和依据。

第十一条  出具的《不予行政许可决定书》,应向申请人说明不服此行政许可决定,依法申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

第十二条  出具的《不予行政许可决定书》,应当在10日内送达给申请人。

第十三条  工作人员违反本制度,按《行政许可责任追究制度》处理。

行政许可当事人法定权利告知制度

 

第一条  为了规范行政许可实施机关的行政许可行为,保障行政许可当事人的合法权益,根据《行政许可法》及相关法律、法规,结合我局实际,制定本制度。

第二条  行政许可当事人在办理行政许可过程中依法享有下列权利:

(一)陈述、申辩权;

(二)听证权;

(三)申请行政复议权;

(四)提起行政诉讼权;

(五)行政补偿请求权;

(六)行政赔偿请求权;

(七)其它法定权利。

第三条  行政许可实施机关对行政许可申请进行审查时,应当告知申请人享有陈述、申辩权。在发现行政许可事项直接关系他人重大利益时,应当告知利害关系人享有陈述、申辩权。

第四条  行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系 的,在作出行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。

第五条  依法作出不予行政许可的书面决定的,应当告知申请人享有依法申请行政复议和依法提起行政诉讼的权利。

第六条  行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要,依法变更或者撤回已经生效的行政许可,由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,应当书面告知行政许可申请人享有行政补偿请求权。

第七条  违法实施行政许可行为,给行政许可当事人合法权益造成损害的,应当主动告知行政许可当事人享有申请行政赔偿的权利。

第八条  申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人。

第九条  申请事项依法不属于本局职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政许可实施机关申请。

第十条  申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。

第十一条  不能在法定期限内作出行政许可决定,经负责人批准,可延长期限,并应当将延长期限的理由书面告知申请人。延长期限理由有异议的,申请人有申辩权、申请行政复议权和提起行政诉讼权。

第十二条  工作人员违反本制度规定,按《行政许可责任追究制度》处理。

 

 

 

 

 

 

领导干部廉洁自律制度

 

为加强党风廉政建设,进一步规范党员领导干部从政行为,使每个党员领导干部真正做到廉洁自律,勤政为民,根据市委,市纪委对领导干部廉洁自律的有关要求和规定,制定本制度。

1、认真学习上级关于加强党风廉政建设的各项规定,增强法律意识和廉政意识,模范遵守党的纪律和国家的法律法令,自觉接受组织和群众的监督。

2、坚持党的民主集中制原则。凡涉及全局的重大事项,必须经领导班子集体讨论决定,实行民主、科学决策。尤其在干部任免、人员调动、大项经费开支等问题上,坚持集体决策,不得个人说了算。

3、不以权谋私,不索贿受贿。在各种公务活动中,不准接收可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请,不准收受直接管理和服务的对象以及其它与其行使职权有关的单位和个人的现金、有价证券等。不准越权擅自减免各种规费。不准利用职权干预和插手参与建设工程招投标、经营性土地使用权出让、矿业权出让、土地复垦整理、土地收购实物储备、地籍确权登记发证、房地产开发与经营等市场经济活动。不弄虚作假、徇私舞弊,不违法批地、违法发证、违法办案。

4、不从事第二职业,不经商办企业,不在任何企业投资入股,不从事有偿中介活动;不谋求标准、制度以外的任何私利和特权。

5、遵守公共财物管理和使用规定,禁止假公济私、化公为私。不到下属单位报销应由个人负担的费用。

6、发扬艰苦奋斗的传统,禁止挥霍公款、铺张浪费。严格接待规定,降低接待规格;下基层要轻车简从,不在基层所用餐;不准用公款大吃大喝、参与高消费娱乐活动;不擅自用公款配备和使用通信工具;不得超标准报销手机、电话费用。

 

 

 

 

党组及领导班子建设制度

 

一、党组成员和领导班子成员认真学习贯彻胡锦涛总书记提出的“社会主义荣辱观”和“八种优良作风”,要组织全系统干部职工认真学习、贯彻党的路线、方针、政策和国家的各项法律、法规;认真执行、落实省厅、市局党组、市委、市政府的各项决议、决定,按时完成上级部门下达的各项工作任务。

二、加强思想建设,带领全体职工认真践行“三个代表”重要思想,加强对全体职工的思想政治教育,结合本单位的实际情况,定期进行一次党课教育,提高干部职工的思想素质。

三、加强组织建设,按照德才兼备的标准选拔、任用中层干部,慎重发展新党员,由党办主任负责按期收缴党费,安排党建规划并组织实施。努力建设一支政治坚定、业务精通的队伍。

四、加强作风建设,每半年召开一次领导班子民主生活会,认真开展批评与自我批评,积极探索强化工作的新思路和新方式,统一思想、形成合力,增强班子的凝聚力和战斗力。

五、发挥领导干部的先锋模范带头作用,要求干部职工做到的,班子成员要首先做到;要求干部职工不办的事情,班子成员首先不办,以自己的言行影响、带动干部不断进取,开创工作的新局面。

 

 

 

 

 

党组民主生活会制度

 

    一、党组民主生活会原则上每半年召开一次,根据实际情况也可以随时召开。

二、党组民主生活会内容必须在开会前确定。开会前将会议的内容通知参加会议的党员,并报告上级党组织,与会成员要针对会议内容准备,拟出发言提纲。对于有些问题要在会前深入基层调查研究,广泛征求意见,增强发言的针对性、实效性。

三、党组民主生活会由书记或副书记主持,由党办主任负责记录。民主生活会要遵循批评和自我批评的方针,充分发扬民主,开展积极的思想斗争,增强政治性和原则性,交流思想要坦诚相待,开展批评与自我批评要实事求是。

四、党组民主生活会要针对以下问题进行检查,讨论总结、统一认识,开展批评与自我批评。

1、贯彻落实党的方针、路线、政策情况。

2、廉政建设、遵纪守法情况。

3、坚持群众路线,改进工作作风,开展调查研究,密切联系群众等方面的情况。

4、其他重要问题。

五、对在民主生活会上检查或反应出来的问题,应尽快予以解决,能由本级党组织解决的,要积极制定改进措施,切实加以解决;本级党组织解决存在困难,需要上级党组织帮助解决的,应及时向上级党组织报告。

党组委员会制度

 

    一、党组委员会一般每月召开一次,并根据工作需要随时召开。

二、党组委员会的主要内容是:认真学习贯彻上级组织的指示精神和决定;研究、讨论、决定全系统的重点工作和中心工作;研究、讨论、决定全系统的党风廉政建设、政行风建设、预防和惩治腐败体系建设、政务公开建设等项工作;坚持党管干部的组织原则,讨论研究全系统中层以上干部的调整、配备、任免和干部的培养、选拔、交流、奖惩等问题;讨论分析党员和入党积极分子的思想动态,采取有效措施加强对党员和入党积极分子的培养教育;确定发展党员和奖惩事宜;加强自身建设等有关问题。

三、党组委员会议由党组书记主持召开。或由党组书记委托副书记主持召开,党组委员会议要充分发扬民主,并做好会议记录。

四、要加强党组会自身建设。党组成员要认真学习贯彻“三个代表”重要思想,保持共产党员的先进性,牢固树立科学发展观和社会主义荣辱观,发扬胡锦涛总书记提出的党员领导干部必须坚持的八种优良作风,加强政治理论和党务知识的学习,不断提高党性观念和研究解决问题的能力,充分发挥党委的核心和战斗堡垒作用。

 

 

 

 

 

 

国土资源局党员先进性具体要求

 

一、有理想、党性强,先锋作用走在前;

二、品德好、作风正,甘于奉献走在前;

三、有能力、勤学悟,开拓创新走在前;

四、会干事、讲实效,争创一流走在前;

五、思改革、谋发展,转变观念走在前;

六、会管理、效率高,转变职能走在前;

七、当公仆、服务好,转变作风走在前;

八、顾大局、慎用权,依法行政走在前;

九、多沟通、善协调,团结协作走在前;

十、守法纪、严自律,清正廉洁走在前。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

国土资源系统反商业贿赂制度

 

    一、加强学习,提高政治觉悟和拒腐防变能力;

    二、认真遵守和执行“五条禁令”及国土系统各项规章制度;

    三、认真落实《惩治和预防腐败体系实施纲要》;

四、加强党风廉政、政(行)风、机关效能建设工作,大力推行政务公开、“阳光行政”;

五、加强土地出让、矿业权出让审批权限的管理,重大问题集体决策;

六、加强和规范评估行业的管理和行为,建立行业的自约机制;

七、规范项目发包,完善和制定土地开发整理等项目的招投标和监理制度,对各个环节进行有效监管;

八、加大监督检查和查处力度;

九、设置举报箱,公布举报电话(04366326071),接受社会监督。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

全体党员大会制度

 

一、全体党员大会是全体党员(含预备党员)参加的会议,每季度召开一次。

二、全体党员大会的内容是:传达、学习、贯彻、执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示,讨论落实党委工作计划和工作报告;吸收党员和预备党员转正;表彰先进党员、处分违纪党员;选举党组委员和上级党代会代表;贯彻落实党委会的各项决定等。

三、党员大会一般由党组书记主持召开,或由党组书记委托党组副书记主持召开。

四、党员大会的决议,必须有半数以上的正式党员参加,并由到会半数以上的正式党员赞同方为有效。

五、每个党员都要积极参加党委大会,不得无故缺席,自觉接受党内监督,行使党员权利。如因故不能参加,要履行请假手续。

六、党员大会由党办负责做好会务事宜安排,并认真做好记录。记录内容包括会议时间、地点、出席、缺席人数,讨论发言要点和决议的情况等。

 

 

 

 

 

 

 

廉政勤政制度

 

一、机关干部必须严格遵守纪检监察部门关于加强党风廉政建设的各项规定,自觉做廉洁自律的表率。不得利用职务之便谋取个人利益和为亲友办私事。

二、模范遵守国家公务员纪律和机关的各项规章制度。

三、坚持做到“依法行政、为民服务”,对来单位办事或来访的人员,要热情接待,认真解释,处理提出的各类问题,不推诿扯皮、敷衍塞责,杜绝门难进、脸难看、事难办的衙门作风。

四、要做到严格执法,不以权谋私,在行政执法过程中,不得利用职权到用地单位吃、拿、卡、要、报,不得接受用地单位的宴请。到乡镇工作自行安排工作餐。工作时间中午不许饮酒,不得参加各类歌、舞餐厅等娱乐活动。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

行政效能建设规定

 

    为进一步推进服务型机关建设,塑造高效有序、清正廉洁的机关形象,营造良好的经济发展软环境,对在工作中出现下列情形的,局里将按有关规定严肃处理:

    一、在工作纪律方面

    1、上班迟到或早退的;

    2、工作时间内玩电脑游戏以及上网从事与工作无关的活动;

    3、不请假擅自离岗的;

    4、未经批准,无故不参加各类会议的;

    5、工作日午间饮酒的;

    6、办公室脏、乱、差的。

    二、在工作作风方面

    1、对群众来访或咨询,不热情主动或对来访者提出的合理要求,答复反映不满意(经查实)的;

    2、文明用语不规范、服务不热情的;

    3、服务态度恶劣与相对服务人吵骂或服务态度冷漠,相对服务人投诉经查属实的;

    4、对本职范围内的事项拖而不办,或对符合办理条件而未按承诺时限办理的;

    5、工作态度不端正、弄虚作假和虚报浮夸的。

    6、因工作失职,损毁、丢失相对服务人申报资料的;

    7、被新闻媒体曝光或在上级效能督查中被通报批评的;

三、在依法行政方面

    1、执法过程中存在野蛮执法、机械执法,在社会上造成不良影响被局里或有关部门查实的;

    2、因工作态度不认真导致政令不畅、“中梗阻”、耽误或影响工作的;

    3、以个人利益为重,搂权不放、以权谋私、与民争利、刁难勒卡被查实的。

    四、在机关形象方面

    1、对工作对象有亲有疏、不一视同仁的;

    2、本位主义、衙门作风严重,高高在上、习惯于命令指挥、缺乏积极主动服务意识的;

    3、工作上不细不实不深入的。

    五、未按要求完成局交办事项的。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

行政过错责任追究制度

 

    为了保证国土资源法律、法规和规章制度的正确实施,促进国土资源行政执法人员依法行政,制定本制度。

    一、本系统国土资源工作人员在执法活动或工作中造成行政执法过错、行政职能过错、岗位责任过错的,按照本制度追究责任。

二、本制度所称行政执法过错、行政职能过错、岗位责任过错,是指国土资源工作人员由于故意或者过失,在国土资源行政执法活动或工作中违反法律、法规或者规章制度,做出失误或错误的具体行政行为。

三、追究行政过错责任人的责任,坚持实事求是、有错必究、责罚相当、教育与惩戒相结合的原则。局纪检室负责行政过错责任追究工作。行政过错结论的确认和处理,由局长办公会讨论决定。需给予党纪处分的按党纪审批程序办理。

四、追究范围。国土资源工作人员在行政执法过程或工作中有下列情形之一 ,应当追究责任:

1、违反法定条件、法定权限、法定程序,为申请人办理农用地转用、土地征收、土地供应、临时用地、土地处置、探矿权、采矿权等行政许可和登记发证事宜的;

2、违反法律、法规、规章的规定,擅自批准减缴、免缴或者任意多征、乱征国土资源有关费用的;

3、在调处土地权属纠纷、探矿权纠纷、采矿权纠纷过程中,不依法办事,调处显失公正,造成不良影响的;

4、对执行和遵守土地、矿产资源法律、法规、规章情况监督检查不力,对违法行为不及时处理,对违法行为处罚违法或者不当,造成不良影响的;

5、对依法提出的行政复议申请,没有正当理由不予受理,或者在法定期限内不做出行政复议决定的;

6、在国土资源招标、拍卖或挂牌出让活动中,弄虚作假、徇私舞弊,擅自减免出让金或者违反规定低价出让,造成国家、集体经济损失或者不良影响;

7、不按规定的程序越权擅自办理报批的责任者;

8、擅自或与报件单位一起编造情况、假材料等欺骗手段造成错批、错办的责任者;

9、接受吃请、礼品、礼金和贿赂而明知故犯造成错批、错办的责任者;

10、未按局领导要求完成本职工作等应当追究责任的过错行为。

五、有下列情形之一的,应当从重追究责任:

1、因谋取私利、徇私枉法造成行政过错的;

2、情节恶劣,后果严重的;

3、屡次发生行政过错的;

4、隐匿行政过错证据或者采取其他方式对抗处理的。

六、对形成行政过错的责任人,视情节轻重和危害程度,给予以下处理:

1、批评教育;

2、责令检查;

3、通报批评;

4、行政处分;

5、免职或调离;

6、开除。

七、行政过错情节轻微未造成不良后果的,或者发生行政过错后主动承认错误并及时纠正未造成严重后果的,可以从轻、减轻、或者免予追究责任。

八、受到过错责任追究者,对处理不服的,可口头或书面向分管局长申诉。由分管局长提交局长办公会研究复查,并将结果通知申诉人。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

行政责任问责制试行办法

 

    第一条  为进一步加强干部队伍建设,强化行政责任制,促使全系统干部职工恪尽职守、严格依法行政,尽量减少和避免行政过错,确保政令畅通,提高行政效能和依法行政水平,建设廉洁、勤政、务实、高效型机关,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的有关规定,结合我局实际,制定本试行办法。

    第二条  行政责任问责制,是指行政责任问责的对象在其工作范围内,由于故意或者过失,不履行或者不正确履行法定职责,以致影响行政秩序和行政效率,贻误行政工作,造成工作损失,或者损害行政管理相对人的合法权益,在社会上造成不良影响和后果的行为,进行问责或责任追究的制度。

前款所称不履行法定职责,包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形;不正确履行法定职责,包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

第三条   行政责任问责的责任权限为:局长接受省厅党组、省厅处及以上领导、市局党委、局领导、市委市政府主要领导和分管领导的问责;副局长接受局长的问责;各科长(主任)、各站所队负责人接受局长、分管领导的问责;科员(职员)接受局长、分管局领导及部门负责人的问责。

第四条  行政责任问责制,按照行政机关行政首长负责制的工作规则,坚持实事求是、追究过错与责任相对应、行政问责与改进工作相结合、教育与惩戒相结合的原则。

第五条  副局长、各部门负责人、全体职工为行政问责对象。行政问责对象必须严格履行各项工作职责,坚持政务公开,积极主动、优质高效地完成各项工作任务,自觉接受人民群众、上级领导和其他组织的监督。一经问责,行政问责对象应当主动纠正错误,积极采取补救措施,尽量避免或者减少不良后果的发生。

第六条  任何单位和个人均有权按行政问责权限报告或举报行政问责对象不履行或者不正确履行法定职责的情况。

第七条  行政问责对象有下列情形之一的,应追究其行政责任:

1、局长直接布置、安排由行政问责对象承担的工作任务及工作要求,因工作不力未按要求完成的。

2、分管局领导或部门负责人布置、安排应由其承担的任务,因工作不力未按要求完成的。

3、全局观念和组织纪律观念差,工作严重失职的。

4、未认真履行职责,管理不严,措施不到位,导致工作目标任务不能完成,影响政令畅通和全局整体工作部署的。

5、作风不实,工作拖沓,效率低下,使规定的工作任务不能按时完成或落空的;

6、不认真履行职责,回避矛盾和问题,推卸责任,矛盾上交,以致问题不能及时解决并造成严重后果的;

7、工作上违反程序,擅自行动,超越权限审批,造成重大责任事故,导致重大政治影响或经济损失的。

8、弄虚作假、骗取荣誉,或虚报、虚报、迟报重大突发事件和重要情况的。

9、对自身要求不严,发生腐败现象及违法、违纪行为和失职、渎职等严重违法、违纪行为,造成严重后果或恶劣影响的。

10、治政不严,对下属部门或人员管理监督不力,导致其发生腐败现象及违法、违纪行为和失职、渎职等严重违法、违纪行为,造成严重后果或恶劣影响的;对下属部门或人员滥用职权、徇私舞弊等行为包庇、袒护、纵容的。

11、对工作不负责任、运用法律法规不准确或处置不当,造成集体上访或越级上访的。

12、违反财务管理制度、财经纪律及“五不准”规定的。

13、重特大事故中瞒报、迟报,处置不当,工作不力,造成严重后果或重大损失的。

14应当追究行政问责对象的其他行政过错行为。

第八条  对行政问责对象的问责,按责任权限提出,需要追究责任的,须经局长批准并责成纪检副局长进行调查,提出处理建议,由局党委会作出责任追究处理决定。

第九条  行政问责对象应当配合调查,提供真实情况,不得以任何方式阻碍、干涉调查,也不得以任何形式打击报复检举、举报的单位和个人。

第十条          行政责任问责追究方式包括:

(一)      责令作出书面检查;

(二)      会议点名批评;

(三)      文件通报批评;

(四)      给予行政处分;

(五)      责令辞职;

(六)      法律法规规定的其他方式。

前款规定的追究方式,可以单独适用或者合并适用。给予行政处分的,依照干部管理权限和相关法律、法规的规定和程序办理。行政问责对象有违反法律行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十一条  行政问责对象对行政处分有异议,或者对行政处分不服的,可以向分管领导或局长申请复核。

第十二条  在复核期间,行政处分一般不停止执行。复核中发现处理错误的,应当及时纠正。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

行政许可责任追究制度

 

第一条  为加强行政许可监督,规范行政许可行为,保证全局行政许可工作规范有序进行,依据《中华人民共和国行政许可法》、《中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅转发〈关于对行政审批工作中违规违纪行为实行责任追究的暂行规定〉的通知》的规定,结合我局实际,制定本制度。

第二条  本制度适用于市国土资源局的工作人员。

第三条  在行政许可工作中,有下列情形之一的,追究负有直接责任人员的责任;情节较重的,给予行政警告或者记过处分;情节严重的,给予行政记大过、降级或者撤职处分:

(一)对已经取消的行政许可事项,继续沿用的;

(二)对未经批准保留实施的行政许可事项,擅自实施的;

(三)对经批准保留的行政许可事项,未建立管理科学、程序严密、制约有效的监督管理制度;不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;

(四)违反许可法的有关收费规定,自定项目、自定收费标准的;

(五)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

(六)不在办公场所公示依法应公示的材料的;

(七)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

(八)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不是一次性告知申请人必须补正的全部内容的;

(九)未依法说明不受理行政许可申请或不予行政许可理由的;

(十)依法应当举行听证而不举行听证的;

(十一)其他违反行政许可有关规定,需要实行责任追究的。

第四条  对已建立统一、联合和集中办理行政许可的机构,在行政许可过程中,违反有关政务公开、运行方式、工作纪律等规定,或无正当理由不予办理、拖延办理,造成严重后果的,追究负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员的责任,情节较轻的,给予批评教育或者谈话诫勉,责令限期改正;情节较重的,给予行政警告或者记过处分;情节严重的,给予行政记大过处分。

第五条  对本单位在行政许可工作中发生的违规违纪行为,不制止、不纠正、不查处,造成严重后果的,对负有重要领导责任者,给予行政警告或者行政记过处分;对负有主要领导责任者,给予行政记过或者行政记大过处分。

第六条  在行政许可工作中,有下列情形之一的,应从重或加重处分:

(一)向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求,徇私舞弊,收受、索取钱物和其他好处的;

(二)强迫、唆使下属工作人员违反规定乱许可的;

(三)对举报、检举行政许可违规违纪行为的部门和个人打击报复的;

(四)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

(五)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

(六)依法应当根据招标、拍卖结果作出准予行政许可决定,而未经招标、拍卖或者不根据招标、拍卖结果作出准予行政许可决定的。

第七条  对违反本制度的有关责任人员,在给予政纪处分的同时,可视情节给予调离、责令辞职、免职、降职、解聘、辞退等处理。

涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

政务公开制度

 

为加强党风、政行风建设,增强国土资源管理工作办事透明度,提高依法行政和办事效率,制定本制度。

一、国土资源管理工作人员要牢记全心全意为人民服务的宗旨,忠于职守,求真务实,开拓进取,廉洁高效,依法行政,当好人民公仆。

二、认真执行服务承诺制度,做到一个窗口对外、“一条龙”服务,工作时间有专人在岗,各个工作环节限时办结,提高工作效率,方便群众办事。

三、政务公开内容:

1、各分局、科(站)、国土所工作职能和所涉及的业务办事程序流程图;工作人员去向板、桌牌、胸牌;征求意见卡和征求意见箱。

2、办公大厅、便民服务大厅要设立工作人员职责、公开办事程序、审批依据、标准等需公开事项。

3、设立政务公开栏,及时公布新政策、新文件及有关政务活动。

4、设立年度经营性用地招标拍卖挂牌出让公告板、结果公示板。并按要求在土地市场网、《国土资源报》、《白城日报》、市电视台等媒体上进行公告。

5、设立年度协议出让、转让、租赁、抵押等用地审批及划拨用地公告板、结果公示板。

6、设立年度采矿出让、采矿权延续、采矿权变更公告板、结果公示板,并按要求在《白城日报》、市电视台等媒体上进行公告。

7、设立年度农用地征收征用公告板,并按要求在市电视台等媒体上进行公告。

8、设立涉及面广、群众关注的有代表性的信访案件调处结果公开板。

9、设立干部任用、人才选拔、非党积极分子培养等内容的人事公开板。

10、其他如任务指标完成进度公开板等应公开的事项。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

服务承诺制度

  

为加强行政效能建设,更好地为相对服务人提供优质、高效的服务,促进市域经济发展,制定本制度。

    一、建设项目用地服务承诺

    1、受理登记。在接到用地申请后2个工作目内做出是否受理通知。对符合用地条件的予以受理,并填写登记单。

    2、现场踏查。对受理的用地在5个工作日内进行现场踏查,确定用地面积、地类、权属等有关事项。

    3、组件报批。对踏查完毕具备审批条件的用地,核算费用,在5个工作日内组件上报建设用地审批委员会会审。

    4、批准供地。对经政府批准的用地,在1个工作日内核发《建设用地批准书》、与用地单位签订《土地有偿使用合同》或《划拨用地决定书》。

二、规划预审服务承诺

对符合《土地利用总体规划》的农用地征收征用项目、按照《建设用地审查报批管理办法》,在用地单位(个人)提交的材料齐备的情况下,于7个工作日内组件上报省国土资源厅审批。

    三、农用地征收征用报批承诺

    对预审通过的一般项目,经省厅踏查测绘完毕后,于3个工作日内制订“一书四方案”上报省厅审批。

四、土地登记服务承诺

在相对服务人提交材料齐备的前提下,于3个工作日内完成地籍调查、权属审核、注册登记、颁发证书、归档立卷工作。

五、采矿权审批出让服务承诺

    在矿山业主提交材料齐备的情况下,实行阳光下操作,一条龙服务、一站式办公,1个工作日内办结。

  六、信访服务承诺

1、对省厅、市局交办的信访事项,在60日内出具书面意见,答复信访人,并上报省厅、市局;情况复杂的,可延长到90日内,并告知信访人延期理由。

    2、市级受理的信访事项,于5日内提出拟办意见,在50日内提出答复意见。

    3、由市级受理批转乡镇级处理的信访事项,应于30日内办理完毕。

    4、在接到信访人对处理意见提出的异议申请书15日内进行复查、审核,在20日内提出复查或复核意见。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

工作人员去向公示制度

   

为方便来我系统办事的群众或单位提供优质的服务,提高我局的行政效能,特制定本制度。

    一、局机关各科室、市直各站队、各国土所、分局办公室均设立去向公示板,公示板设“在岗”、“会议”、“公务外出”、和“请假”四项内容,工作人员上班、公务外出或请假及时将自己的去向标示在相应的位置上。并通过摆放桌牌、佩带胸牌公示身份。

    二、每名工作人员要如实按去向公示板的内容标示,如实反映去向情况,不得有虚报、漏报、假报、空报等现象。

    三、工作人员的去向标示情况,局办公室进行定期或不定期抽查、检查,如有不实,按有关规定处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

国土资源首问负责制

  

 为加强工作作风建设,建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系,特制定本制度。

    一、首问责任人是指在本局范围内第一个接待来电、来访、

来信、来函或来人(以下简称办事人)询问的工作人员。

    二、实行首问负责制,要求全系统工作人员必须熟悉本单位、本科室工作职能职责,有职业道德意识,具有为群众、基层服务的责任感,能自觉的加强业务学习、提高业务能力和水平,做到素质高,形象正。

    三、首问责任人的责任和义务。

    首问责任人根据不同的情况应当承担下列责任和义务:

    1、属于首问责任人职责范围内能够解决的,应当及时(

规定办事时限内)办理或一次性告知有关办事程序、要求等,热情耐心地解答有关询问。

    2、属于本部门职责范围内的,但有关责任人因故不在的,

首问责任人应当负责填写《首问负责登记表》,并将登记表及有关事项转交责任人或本部门负责人。责任人应尽快与办事人联系。

    3、不属于本部门职责范围内的,首问责任人应尽己所能告知办事人。

    4、首问责任人在接待办事人时应文明礼貌、热情服务,使用文明用语,不得敷衍、应付、推诿。

四、执行首问负责制,对存在问题和违纪的人和事要给予严肃处理。

    1、首问责任人未及时为办事人办理拟办的事项,或未一次性告知有关办事程序、要求等,或不解答询问的。

    2、首问责任人未将办事人拟办的事项移交给有关责任人或本部门负责人,延误办理,造成不良影响的。

    3、首问责任人对不属本部门职责范围内的事,不尽己所知给予解答和指导的。

    五、本规定的执行情况由纪检监察部门负责监督检查,局分管领导负责。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

土地登记公开查询制度

 

为规范土地登记资料公开查询工作,保护土地权利人的合法权益,保证土地交易安全,特制定本制度。

一、土地登记卡和宗地图可以公开查询,土地权属来源文件、土地登记申请书、地籍调查表和地籍图等原始登记资料的查询要依照下列规定:

(一)土地权利人、取得土地权利人同意的单位和个人有权查询其土地权利范围内的原始登记资料。

(二)土地登记代理机构有权查询与其代理业务直接相关的原始登记资料。

(三)国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门有权查询与调查、处理案件有关的原始登记资料。

二、本单位工作人员因工作需要查询土地登记资料的,要填写地籍档案查阅登记表,经科长签字同意后,方可查询。非本单位人员查询土地登记资料的,个人查询土地登记资料的要出示本人身份证,受委托的要出示委托人出具的委托书和本人身份证;单位查询土地登记资料的人员要持有介绍信、工作证、身份证,填写地籍档案查阅登记表,经科长签字同意后,方可查阅。需要查询原始登记资料的,除提交前款规定的材料外,还应当按照下列规定提交有关证明文件:

(一)土地权利人应当提交其权利凭证。

(二)取得土地权利人同意的单位和个人应当提交土地权利人同意查询的证明文件、土地权利人的权利凭证和土地权利人的身份证明。

(三)国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门应当提交本单位出具的查询证明以及执行查询任务的工作人员的工作证件。

三、查阅人查询土地登记资料,应当在档案室中进行查询,不得擅自将土地登记资料带离档案室。查询时应当保持土地登记资料的完好,不得对土地登记资料进行圈点、划线、注记、涂改或者拆页,更不得损坏查询设备。查询人可以阅读或者抄录所需范围土地登记资料,如需复印则由档案管理人员复印或在档案管理人员监督下进行,严禁私自摘录、复印、拍照或抽取档案资料。

四、对符合本制度规定的查询申请,应当当场提供查询;因情况特殊,不能当场提供查询的,应当在5日内提供查询。

五、工作人员接待土地登记公开查询时要做到热情服务。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

领导干部分工负责制度

   

一、按照国家和上级部门的有关规定,局机关领导实行行政首长负责制。

    二、局长在日常工作中,特别是对某些重要事项做出决定前,要注意征求、听取各副局长及其他同志的意见,集思广益,不搞一言堂,按照民主集中制的原则实行对重要工作的领导和集体决策。局长要充分发挥和调动副局长的工作积极性,对副局长所分管的工作要给予大力支持。

    三、各副局长要按照分工协助局长分管好自己负责的工作,要做到工作到位不越位,并及时向局长报告自己分管工作的情况。对社会关注、政策性较强的工作和遇到重大问题,必须请示局长同意或经班子集体研究后方可做出决定。

    四、各副局长要在工作中体现团结协作的精神,互相支持、配合,自觉地支持局长工作,维护全局的整体利益。

    五、按照下级服从上级和个人服从组织的原则,各副局长要自觉贯彻执行局长和班子集体做出的各项决定。如有不同意见,要及时向局长提出自己的看法和建议,可以通过谈话或在党内民主生活会上通过批评和自我批评的方式统一思想认识。

    六、局长外出时由排列顺序在前的副局长主持全局工作。主持工作的副局长对一些重要工作,要及时向局长请示汇报。

 

 

局长办公会议制度

   

一、局长办公会议是研究、讨论、决定全局重要工作的会议。

    二、局长办公会议工作原则是:与党中央保持高度一致;确保市委、市政府政令畅通;坚持党的基本路线和民主集中制原则;坚持全心全意为人民服务的宗旨;坚持理论联系实际、密切联系群众、实事求是、批评与自我批评的工作作风。

    三、局长办公会议主要任务是:认真贯彻党的路线、方针、

政策和上级的指示精神,研究决定国土资源工作的重大问题,团结和带领国土资源系统干部职工完成各项工作任务,领导局机关及所属事业单位的各项工作。

    四、局长办公会议实行机关首长负责制,由局长或由局长委托副局长主持召开。视其工作需要可随时通知有关人员列席参加。局长办公会议的议题和召开时间由局长确定。会议由局长主持,局长办公会议必须有三分之二以上的成员到会方可召开。

    五、局长办公会议成员要树立大局意识,关心全局工作,做到互相协作、密切配合。局长办公会所有成员在接到会议通知后,如无极特殊情况必须按时参加会议,如确需外出或因其他特殊情况不能参加会议的,必须向局长请假。

    六、列席参加局长办公会议的科室及基层单位负责同志会前要做好充分准备,提交局长办公会讨论的议题要形成书面材料,经分管局长审定并征得局长同意后,提交局长办公会讨论。

    七、局长办公会议主要讨论决定:

1、国土资源部、省厅、市局和市委市政府的决定、指示,

以及上级部门工作部署的贯彻落实;

    2、我市国土资源工作的总体思路、目标任务、重大部署和重要的政策措施;

    3、向国土资源部省厅、市局、市委、市政府及相关部门的重要请示和报告;

    4、重大财务支出、办公设备购置、社会公益性活动等支出(10000.00元以上)

    5、全系统基础设施建设;

    6、其他必须讨论决定的重大问题。

    八、局长办公会议实行民主集中制的原则,到会人员应充分发表自己的意见,最后由会议主持人综合各种意见后做出决定。会议决定事项实行少数服从多数的原则,决议一经形成,任何人无权改变,所有成员都要坚决执行。

    九、局长办公会议根据需要定期或不定期召开,办公室负责做好会务工作,并参加会议,做好会议记录。

    十、局长办公会成员因故不能出席会议的,对会议的议题如有原则性意见和建议,可在会前提出。

    十一、局长办公会议对事项做出决定后,全局人员必须认真贯彻执行。在执行中如发现有重大失误,需经再次例会讨论方可做出变更的决定。

    十二、严守会议秘密,凡不允许对外公开的事情,一律不准对外传播。

局 务 会 制 度

 

    一、局务会是贯彻落实局长办公会所决定的中心工作和全局重要工作的会议,是研究、讨论、制定、汇报全系统业务工作的重要会议。局务会实行民主集中制的原则。

    二、局务会参会人员为局内各科室主要负责人。

    三、局务会由局长或局长委托一位副局长主持,如无特殊原因,参会人员必须准时参加会议。不能参加的必须请假,所涉及工作由分管局长进行汇报。

    四、参会人员在会前要做好准备工作,对工作任务认真进行阶段性小结,汇报要做到详细、准确、条理清晰,并提出工作中出现的问题和解决问题的建议。

    五、参会人员要认真做好会议记录,会后要把会议精神及时准确的向各分管科室、单位进行传达落实。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

工作会议制度

   

一、本制度所称的工作会议,是指除局长办公会、会审例会等已建立制度的会议外,其他需一个或一个以上科室参加的工作会议。

    二、工作会议必须经局长批准同意,方可召开。由分管局领导主持,相关科室参加。

    三、会议主要任务是:

    1、研究贯彻局领导班子安排部署的重要工作。

    2、传达贯彻、部署、总结有关业务工作。

    3、调度、督促工作进展和阶段性工作任务。

    4、研究、讨论有关土地、矿产纠纷案件及突发性事件、应

急事件。

    5、交流、探讨阶段性工作经验。

    6、其他需两个科室参与处理、解决的问题。

    四、工作会议的组织工作,由局办公室负责。牵头科室负责人负责记录。办公室按要求提前布置好会场,并做好会议期间用摄像、照相,留存好音像资料。 

    五、参加会议人员无故不得缺席,有事必须向召集会议的分管局领导请假。

六、对工作会议议定的工作部署和任务,相关科室必须相互支持、密切配合,认真执行,保质保量、按时完成工作任务。

 

 

 

 

 

干部任用交流制度

   

一、干部任用交流必须经局长办公会研究决定,各科室、各站所队负责人位置出现空缺或需要调整时,提拔干部要按组织人事部门规定的程序,通过考察后任用。

    二、对各岗位负责人,局将统一定期对其进行民主测评和工作考核。如任职期间严重违反上级和局内有关规定,工作出现重大失误造成一定后果的,视为不称职,将采取诫勉谈话、黄牌警告、劝其辞职、组织免职和纪律处分。

    三、工作人员不遵守局内各项规章制度,或给系统造成不良影响的,将随时调整其工作岗位,年度考核为不合格,并按有关规定严肃处理。

    四、根据工作需要,中层干部实行5年期满轮岗交流制度,轮岗交流的原则要有利于工作的开展,要有利于干部的成长进步,要有利于保护干部、爱护干部、教育干部。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

国土资源局财务制度

 

为了加强财务管理,规范内部财务行为,严肃财经纪律,完善财务管理制度,严格财务收支审批制度,勤俭节约,杜绝浪费,提高资金的使用效率,更好地为全局服务,特制定如下财务管理制度:

一、局财务实行“统一领导、统一管理、统一核算”,实行一支笔财务审批制度。

二、1、借款:工作人员出差或处理公务,必须填写注明事由的借款单,经领导批准后,财务科方可办理借款手续,借款应在返回一周内,及时结算归还。特殊情况除外。预期不予报销,借款未结清者不得再借;单位职工不论什么原因,不准向单位提出借款的要求。

2、出差审批、控制差旅费支出,今后凡因公出差,包括开会、报表、培训等,必须持有关的通知或书面申请,经局主管局长、局长批准同意后,到办公室备案后方可进行。出差结束后,出差人持上述通知或申请,以及差旅费票据到财务科审核,经主管局长、局长签批后报销差旅费。未经上述程序的,差旅费不予报销。出差乘坐的交通工具按局规定执行。两人以下去白城、长春出差的,原则上乘坐公共汽车单位不派车。去白城每人每天按15元补助,去长春的每人每天按30元补助,住宿标准每人每天按90元,超出自付。单位派车去的原则没有住勤补助。

3、购置:全局日常办公用品、生产生活用品,应填写购物计划表。经分管局长和局长同意后方可购置,日常办公用品由办公室负责购买,后勤生产生活用品由行政科负责购买。凡需购买控购商品要先履行报批手续,否则不予购置。大宗办公用品和贵重设备等购置,由局长办公会研究同意后方可购置。(购置物品后由购买人签经手人,由财务科长签批后再由主管局长、局长签批后方可报销。)

三、加强财产管理。

1、电话管理原则上每个办公室安装一部电话,长途电话只保留办公室一部,平时因工作需要挂长途电话的,需办公室主任同意,方可使用,各办公室严禁使用各种信息台,一经发现有使用的,追究使用者个人责任。

2、有车辆的科室、分局,车辆养路费、保险费由局统一支付,另外,每台车按车况逐年核定经费,需要用款时应先报主管局长再报局长同意后,方可用资。各科室、分局应严格按批准计划使用资金,结余留己,超支不补。

四、农村国土所支出管理、固定资产管理。

1、所有经费支出严格按局规定执行一支笔审批制度。国土所人员的工资每月终了由局财务科负责把工资打到每个人的工资卡上。完成指标的国土所按比例分成返回的费用情况,由农村站统一掌握,有结余的国土所需要用资时,应预先向农村站提出申请,提出用资计划,由农村站报主管局长、局长审批。

2、各国土所要建立固定资产明细,确定责任人,切实做到人人有责任,资产有人管,局要每年对各国土所的固定资产进行全面核查,不定期的对各国土所的贵重资产进行专项抽查,确保帐实相符,杜绝资产流失(贵重资产丢失追究个人责任,按折旧程度进行赔偿)。

五、票据的使用管理:各科(室)、站、分局、各乡(镇)国土所使用的收费票据,必须使用财政部门印制的票据,否则为非法收费。领取发票要指派专人到财务科领取。收款时票据的大小写要相符,不能有大头小尾现象,一经发现开除公职。严格把握收费标准,不准坐收坐支,截留挪用。局内收费人员要日清月结,国土所每月终了前,将票和款交到局财务科。票据错开,污损、残破的票据,将各联完整的附在存根上,并注明作废。票据若有遗失,应及时向局里上报,无论什么原因丢失票据的,给予罚款或开除处分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在岗人员工资奖惩制度

 

    为加强机关行政效能建设,严肃纪律,奖勤罚懒,充分调动每名干部职工的工作积极性,提高工作效率,特制定本制度。

    一、根据我系统的实际状况,从200811起,局机关及市直事业单位、各国土所在岗人员工资实行“绩效挂钩、奖勤罚懒’’的原则,按月工资总额的70%发放,并取消各项补助。年终根据各项任务指标的完成情况和财务承受能力,补发全额工资和各项合法补助。对完成局里下达阶段性任务指标的科室、国土所,可以提前补发工资;对超额完成任务的予以奖励,具体标准由局长办公会研究决定。

    二、局机关各科室、市直各站所队、各国土所必须完成局里当年下达的任务指标,未完成的,剩余工资不予发放,各项补助不予补发。

    三、局各科(室)、各国土所在岗人员必须严格遵守作息时间。

    四、局各科室、各国土所在岗人员每旷工一天扣一个工作日工资(即月工资总额的130),连续三日旷工扣全月工资;连续旷工15天或年度内累计旷工达1个月的按自动辞职解聘处理。

五、局各科(室)、各国土所的值班值宿人员不按时值班值宿的,每漏岗一次扣一个工作日工资(即月工资总额的130)

    六、各科室、站、所、队必须将指标分解落实到人头,对个别人任务未完成的,该人不予补发剩余工资。每人任务指标完成情况由科室、站所队负责人予以确认。

  

 

工作岗位交接规定

 

    为进一步加强党风廉政建设,严格干部管理工作,结合我局实际,对系统内干部任免、工作人员岗位轮换交接手续做如下规定:

    一、干部任免、工作人员岗位轮换,在局长办公会研究决定宣布的日期内必须进行岗位交接。

    二、交接内容

    1、单位配备的办公用品,包括电脑、照相机、摄像机、办公桌椅等。交接时必须保证办公用品的完好无损,如有丢失、损坏,由原使用者按办公用品价格全额负责包赔。

    2、单位发放及个人借用、保管、使用的各类文件、材料、资料、书籍、档案等。如有丢失、损坏,由原使用者进行包赔。

    3、局领导已经部署未开展或未完成的工作,应如实按工作进度进行交接,不得隐瞒、遗漏。

    4、涉及有独立账户的部门负责人或财务人员,岗位交接前必须进行财务审计,审计内容包括财务账目、传票、收费票据、账户存款、内部欠款、外部欠款(欠据)、外欠应付款(需经查实确因公发生)等。

    5、非独立核算的科室负责人、非财务人员的岗位交接,岗位交接前也须进行财务审计,审计内容包括收费票据、内部欠款、外部欠款(欠据)、外欠应付款(需经查实确因公发生)等。

    三、交接程序

    1、由原岗位人对移交的物品、文件、财务账目等进行整理,列出清单。物品需经综合科进行审核,并按有关规定办理相关手续。

    2、岗位交接工作,由分管财务的局领导主持,由办公室负责组织进行。

    3、新任岗位人对交接工作负责,如交接手续不完善或交接中发现问题,应及时向局领导提出并协调解决。

    4、各种交接手续清单一式三份,由原任、新任人各保留一份,并报办公室备案一份。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

接待工作制度

 

    一、坚持从严控制、节约开支统一管理的原则,接待上级部门或兄弟市县的客人,原则上按级别业务对口分层交接待,既要热情周到,又要节约开支。

二、接待省、市科处级以上领导,由局主要领导安排主管局长和行政科组织制定接待方案。并由局长或局长委托副局长向市有关领导汇告请示和陪宴。

三、各科、站、室确需工作原因接待市内和外市对口单位以及有关业务部门的客人,必须请示主管局长,主管局长同意后,由行政科按标准统一安排。

四、需要以局名义宴请与局业务有关的重要客人由局领导或主管局长安排行政科安排。招待客人不准一客多陪,不准“先斩后奏”必须主管财务局长批准后或主管局长批准后方可安排,以节约开支、勤检、热情待客为原则。

五、按照有关接待规定原则,接待客人在市内所发生的招待员,必须现金结算,日发日结。如特殊情况要以有签字权的签字菜单为准,三日内到财务科结算清楚。

六、凡属与工作业务无关的接待,未经局长或主管局长批准的,谁签字谁付款,所发生的费用均由个人负责,局财务科不予报销。

 

 

 

公文管理规定

 

    为提高工作效率,促进公文处理规范化,根据《国家行政机关公文处理办法》,结合我局实际,制订本规定。

    一、行文规定

    1、局机关公文是贯彻上级国土资源部门、市委市政府及有关部门政策、文件及处理日常事务的重要工具。

    2、公文由办公室专人统一收发、分办、传递、用印和归档。

    3、公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则,做到及时、准确、安全。

    4、公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定,确保国家秘密的安全。

    二、公文处理程序

    (一)收文办理

    1、局级公文,由办公室专人统一签收、启封、编号、登记。

    2、收到上级机关下发或交办的公文,务必于当天报局长批示,并根据局长批示分送分管局领导或业务科室办理。紧急公文,应随收随批随送,以防延误或漏办。承办部门收到交办的公文后应当及时办理,不得延误、推诿。

    3、收到下级部门上报的需要办理的公文,务必于当天按分工报分管局领导批阅。由分管领导批办相关科室办理。

4、公文处理完毕后,要认真收集整理,根据其性质、类别,分别立卷归档。

    (二)发文办理

    1、凡需要以本局名义外发的公文,由办公室派发文件号,由相关科室负责拟稿。经分管领导核稿后,局长签发。

    2、发文要保证行文关系正确,使用文种确切,公文格式符合规定。

    3、发文内容要与国家法律、法规以及上级机关有关规定一致,观点要正确,主题明确,中心突出,要求具体,措施可行,说理清楚、透彻,引用数字准确,精练简洁。

    4、向上级的请示报告或下发的重要公文,应由局长签发后,方可印制、盖章。

    5、公文印制盖章后,由办公室负责存档、分送、下发。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

学 习 制 度

 

1、每周三、五下午为机关学习时间。其中周三安排行政业务学习,周五各支部安排政治理论学习。要认真学习党的路线、方针、政策及上级文件精神,深入开展理想、形势、法制、职业道德教育,坚持学习时事政治、业务知识、法律法规知识。

2、行政业务学习由办公室负责安排组织落实,并负责学习的记载与考核工作。支部学习由各支部组织。

3、学习形式采取集中学习与分组学习相结合,专题辅导与自学相结合,集中培训与以岗代训相结合,专人授课与座谈讨论相结合,专门学习与会议研究相结合。

4、要按时参加学习,认真做好学习笔记,学习笔记内容要完整,要有心得体会。

5、加强学习纪律,树立人人讲学习的良好风气。学习时,要严肃认真,严禁交头接耳,谈闲话、拉家常,不准带与开会、学习无关的书籍、报纸等其它材料。

6、学习讨论时,应积极主动地发表各自的意见和观点,深刻领会精神,不断提高自己的理论水平、文化水平和业务能力。

7、行政业务学习实行签到制,要按时进入会场,否则迟到一次扣该科室1分。无故不参加学习或活动,扣该科室2分。请假应在履行相应的手续后,到学习考勤记录员处进行备案,否则视为不参加。年底目标考核时,扣减相应科室、人员总分数。

8、将学习纳入目标考核,把在学习中的表现、学习成绩以及学习笔记、心得体会作为考核个人、评选先进的一项重要依据,奖优罚劣。

 

 

 

 

 

 

计算机复印机管理制度

 

    一、计算机管理以“谁使用谁负责,谁损坏谁包赔’’的原则,实行严格的责任追究。计算机、打印机等办公设备以科室为单位配备,部门负责人为第一责任人,使用者为直接责任人。办公室每月对计算机、打印机等设备检查一次,发现问题将严肃追究相关责任人的责任。

    二、使用计算机必须熟悉操作规程,严格遵守操作规则。在确定线路联接正常、安全的情况,按正确的操作步骤开、关机和使用。严禁故意损坏和恶意操作计算机。午休和下班前,必须关闭计算机方可离开办公室。任何人不得擅自串用或随意调换计算机及其附属设备。严禁未经允许,擅自使用他人计算机。严禁外单位人员使用。

    三、日常要做好防火、防盗、防磁、防潮、防尘工作。计算机上严禁搁放物品,严禁将易燃、易爆、易碎、易污染和磁性物品及有腐蚀性和刺激性固、液、气体物品放置计算机旁。出现故障,非专业人员严禁擅自打开机箱自行修理。

    四、要遵守国家有关法律、法规,严格执行安全保密制度,严禁利用计算机从事危害国家安全、泄露国家机密、赌博、诽谤等违法犯罪活动,严禁在计算机上使用和传播有碍社会治安或淫秽、反动信息及软件;严禁使用来源不明、可能引发计算机病毒的软件。

    五、严格遵守保密制度,重要文件和软件要在主驱动器外的分区上存档或备份。保密和保护性文件及软件严禁随意调阅、打印、拷贝和外借。优盘上文件更新后马上存入硬盘,防止优盘损坏造成重要数据或文件丢失。

    六、严禁私自更改和删除操作系统、程序,严禁随意更改计算机系统设置,严禁私自安装和使用软件或光盘。严防计算机病毒。严禁在机器上玩游戏或进行与工作无关的操作。

    七、严格控制材料消耗,不准利用打印机重复打印多份文件。需要更换耗材,必须报请局领导批准,由办公室统一安

排。打印纸实行请领制度,严禁浪费,未归档立卷的打印纸要归还办公室统一处理。

    八、复印机由专人负责管理使用。非专职人员,其他人不得擅自使用复印机。专职人员按办公室主任签转的《复印材料交办单》上的规格和份数复印好,交给复印材料的科室,并留存好《复印材料交办单》,做好登记。没有《复印材料交办单》的材料,不得复印。专职人员要严格控制和管理复印纸,不得随意浪费。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

国土资源工作人员请假规定

 

为加强勤政建设,规范我局机关及事业单位工作人员考勤管理,提高工作效率,保障各项工作的正常运转,切实维护单位和职工的合法权益,根据有关文件精神,现就我局机关及事业单位工作人员请假作出如下规定。

一、请假的类别及期限

1、病假:因病无法坚持正常上班,可申请病假。请假期限根据实际病情确定。凡请病假3天及以上者,必须附上病历卡及医院诊断证明。

2、事假:私事应尽量安排在双休日、节假日,若确有紧急事需请假应事先提出申请,享有休假资格的,必须先休假,休假期满后,才能请事假。

3、休假:工作人员累计工作已满1年不满10年者,每年休假5天;满10年不满20年者,每年休假10天;满20年及以上,每年休假15天。

4、婚假:凭结婚证申请婚假。达到法定婚龄结婚,婚假5天。夫妻双方晚婚者(男25周岁、女23周岁以上)婚假可延长到15天(含法定的节假日)。

5、产假:女职工分娩,可请产假。女职工产假为90天,难产的产假增加15天。符合晚育条件(24周岁以上生第一个子女),增加奖励产假20天。男方护理假7天。晚婚晚育又领独生证者,经本人申请,可以批准分娩女职工产假可以最长延长到一年。

6、丧假:工作人员的直系亲属(父母、岳父母、配偶和子女)死亡时,可以请丧假5天(不含路程)。

二、请假的程序和批准权限

(一)请假程序:凡是需要请假者,必须事先提出申请,填写请假单,履行请假手续后按批准假执行,未经批准不得擅自离开工作岗位。特殊情况来不及办理请假手续的,可由家属用电话或委托他人代为请假,但事后应尽快按规定补办请假手续,否则视为旷工。

(二)审批权限

科室、事业单位负责人

科室、事业单位负责人请假由局主管领导批准,3天(含3天)以上由局长准。

一般职工

1、         休假、探亲假、产假、婚假:机关、事业单位由科室负责人

审查,分管领导审批。后交办公室备查。

2、事病假

1)事病假1天以内,由科室、单位负责人审批、办公室备查。

2)事病假2天,机关由所在科室负责人审查,分管领导审批。事业单位由单位负责人审批。交办公室备查;

3)事假10天以内,病假15天以内,机关或事业单位由分管领导审查,报局长审批后交办公室备查;

4)事假20天以内或病假30天以内,由所在科室、单位分管领导共同审查,报局长审批后交办公室备查。

5)事假20天以上或病假30天以上,由所在科室、单位分管领导审查,报局长办公会研究,按有关规定执行。

三、请假期间的有关待遇

(一)事假的待遇:

1、全年事假累计在15天以内的,原工资照发。享受年休假的工作人员,可以用当年年休假冲销事假天数,冲销不完的再按本规定处理;

2、全年事假累计超过15天的,按以下标准计发工资:工作人员全年事假累计超过15天,从第15天事假起按本人基本工资的70%发给;

3、工作人员全年事假累计超过22天,从第23天事假起停发本人事假期间的职务与级别工资和当年年终奖金。

4、工作人员事假无故超出批准期限的,按矿工处理。

(二)病假待遇:

1、病假在2个月以内的,按本人基本工资全额发给。

2、病假超过2个月、不满6个月,从第3个月起按照下列标准发给病假期间工资:

①工作年限不满10年的,发给本人工资的90%

②工作年限满10年的,工资照发。

3、病假超过6个月的,从第7个月起按照下列标准发给;

①工作年限不满十年的,发给本人工资的70%

②工作年限满十年和十年以上的,发给本人工资的80%

4、凡经确诊患癌病、精神病者,病假期间发给原工资。

5、一年内病假在六个月以内的,奖金按实际工作时间计发。超过六个月者,不享受奖金。

(三)产假期间(领取独生子女证的)的工资待遇不变,延长产假期间的工资按工资的75%发给,奖金按实际工作时间计发。

(四)婚假、丧假及奔丧路程假:工资奖金待遇不变,但途中差旅费自理。

(五)休假:正常享受休假、工资奖金待遇不变。

四、旷工的界定和处罚

1、虽有正当的请假理由,但没办理请假手续以及假期期满未归,或应请事假而请病假的,经查实,以旷工论处。

2、从旷工之日起,按工作日停发本人的基本工资;连续旷工3天的扣全月工资;连续旷工3天以上不足15天(含)的,除扣全月工资外,不享受年终一次性奖金;连续旷工15天以上或年度累计旷工达30天(含)的,按自动辞职解聘处理。

 

 

 

职工签到、签退制度

 

    一、全体职工要严格遵守上、下班时间,确保工作时间在岗在位;

    二、职工必须在上、下班时间进行签到、签退;每日签到、签退共四次,即早8OO上班、中午1130下班、中午.1OO(夏令时为200)上班、晚430(夏令时为530)下班。

    三、因公外出或病、事假,需按《请假制度》的规定进行请假,经准假后告知办公室。

    四、办公室将在上班期间对职工的在岗在位情况进行不定时的抽查,并将抽查结果记录在案。

    五、签到、签退情况将定期或不定期进行汇总通报。对全年累计迟到早退超过30次的取消评优资格,扣减相应的补助。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公文管理规定

 

    为提高工作效率,促进公文处理规范化,根据《国家行政机关公文处理办法》,结合我局实际,制订本规定。

    一、行文规定

    1、局机关公文是贯彻上级国土资源部门、市委市政府及有关部门政策、文件及处理日常事务的重要工具。

    2、公文由办公室专人统一收发、分办、传递、用印和归档。

    3、公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则,做到及时、准确、安全。

    4、公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定,确保国家秘密的安全。

    二、公文处理程序

    (一)收文办理

    1、局级公文,由办公室专人统一签收、启封、编号、登记。

    2、收到上级机关下发或交办的公文,务必于当天报局长批示,并根据局长批示分送分管局领导或业务科室办理。紧急公文,应随收随批随送,以防延误或漏办。承办部门收到交办的公文后应当及时办理,不得延误、推诿。

    3、收到下级部门上报的需要办理的公文,务必于当天按分工报分管局领导批阅。由分管领导批办相关科室办理。

4、公文处理完毕后,要认真收集整理,根据其性质、类别,分别立卷归档。

    (二)发文办理

    1、凡需要以本局名义外发的公文,由办公室派发文件号,由相关科室负责拟稿。经分管领导核稿后,局长签发。

    2、发文要保证行文关系正确,使用文种确切,公文格式符合规定。

    3、发文内容要与国家法律、法规以及上级机关有关规定一致,观点要正确,主题明确,中心突出,要求具体,措施可行,说理清楚、透彻,引用数字准确,精练简洁。

    4、向上级的请示报告或下发的重要公文,应由局长签发后,方可印制、盖章。

    5、公文印制盖章后,由办公室负责存档、分送、下发。


 

学 习 制 度

 

1、每周三、五下午为机关学习时间。其中周三安排行政业务学习,周五各支部安排政治理论学习。要认真学习党的路线、方针、政策及上级文件精神,深入开展理想、形势、法制、职业道德教育,坚持学习时事政治、业务知识、法律法规知识。

2、行政业务学习由办公室负责安排组织落实,并负责学习的记载与考核工作。支部学习由各支部组织。

3、学习形式采取集中学习与分组学习相结合,专题辅导与自学相结合,集中培训与以岗代训相结合,专人授课与座谈讨论相结合,专门学习与会议研究相结合。

4、要按时参加学习,认真做好学习笔记,学习笔记内容要完整,要有心得体会。

5、加强学习纪律,树立人人讲学习的良好风气。学习时,要严肃认真,严禁交头接耳,谈闲话、拉家常,不准带与开会、学习无关的书籍、报纸等其它材料。

6、学习讨论时,应积极主动地发表各自的意见和观点,深刻领会精神,不断提高自己的理论水平、文化水平和业务能力。

 


职工签到、签退制度

 

    一、全体职工要严格遵守上、下班时间,确保工作时间在岗在位;

    二、职工必须在上、下班时间进行签到、签退;每日签到、签退共四次,即早83O上班、中午1130下班,下午13O(夏令时为200)上班、晚500(夏令时为530)下班。

    三、因公外出或病、事假,需按《请假制度》的规定进行请假,经准假后告知办公室。

    四、办公室将在上班期间对职工的在岗在位情况进行不定时的抽查,并将抽查结果记录在案


计算机复印机管理制度

 

    一、计算机管理以“谁使用谁负责,谁损坏谁包赔’’的原则,实行严格的责任追究。计算机、打印机等办公设备以科室为单位配备,部门负责人为第一责任人,使用者为直接责任人。办公室每月对计算机、打印机等设备检查一次,发现问题将严肃追究相关责任人的责任。

    二、使用计算机必须熟悉操作规程,严格遵守操作规则。在确定线路联接正常、安全的情况,按正确的操作步骤开、关机和使用。严禁故意损坏和恶意操作计算机。午休和下班前,必须关闭计算机方可离开办公室。任何人不得擅自串用或随意调换计算机及其附属设备。严禁未经允许,擅自使用他人计算机。严禁外单位人员使用。

    三、日常要做好防火、防盗、防磁、防潮、防尘工作。计算机上严禁搁放物品,严禁将易燃、易爆、易碎、易污染和磁性物品及有腐蚀性和刺激性固、液、气体物品放置计算机旁。出现故障,非专业人员严禁擅自打开机箱自行修理。

    四、要遵守国家有关法律、法规,严格执行安全保密制度,严禁利用计算机从事危害国家安全、泄露国家机密、赌博、诽谤等违法犯罪活动,严禁在计算机上使用和传播有碍社会治安或淫秽、反动信息及软件;严禁使用来源不明、可能引发计算机病毒的软件。

    五、严格遵守保密制度,重要文件和软件要在主驱动器外的分区上存档或备份。保密和保护性文件及软件严禁随意调阅、打印、拷贝和外借。优盘上文件更新后马上存入硬盘,防止优盘损坏造成重要数据或文件丢失。

    六、严禁私自更改和删除操作系统、程序,严禁随意更改计算机系统设置,严禁私自安装和使用软件或光盘。严防计算机病毒。严禁在机器上玩游戏或进行与工作无关的操作。

    七、严格控制材料消耗,不准利用打印机重复打印多份文件。需要更换耗材,必须报请局领导批准,由办公室统一安

排。打印纸实行请领制度,严禁浪费,未归档立卷的打印纸要归还办公室统一处理。

    八、复印机由专人负责管理使用。非专职人员,其他人不得擅自使用复印机。专职人员按办公室主任签转的《复印材料交办单》上的规格和份数复印好,交给复印材料的科室,并留存好《复印材料交办单》,做好登记。没有《复印材料交办单》的材料,不得复印。专职人员要严格控制和管理复印纸,不得随意浪费。


 

 

 

 

国土资源管理系统行政为民措施

 

    为贯彻落实“三个代表’’重要思想,切实维护人民群众根本利益,自觉接受社会监督,本着依法、公开、公正、廉洁、便民、高效的原则,在国土资源管理系统实行如下为民措施。

    一、向社会公开依法批准的土地利用总体规划和矿产资源规划主要内容。

    二、向社会公开土地、矿产行政审批事项、审批程序、审批要件及审批结果。

    三、向社会公开土地、矿产违法案件的行政处罚依据、处罚程序、处罚时限及重要典型案件处理结果。

    四、向社会公开土地、矿产方面依法收费的项目、标准、依据和缴纳时限。

    五、依法向社会公告征地及补偿安置方案、基准地价和标定池价,公告国家规划矿区范围、对国民经济具有重要价值的矿区范围、划定后的矿山企业矿区范围,公告探矿权采矿权设置及延续、变更、保留等信息。

    六、除涉及保密的以外,公开土地登记、土地变更调查统计资料,土地供应计划、土地出让方案、土地出让结果,探矿权采矿权申请登记、矿产资源储量登记统计,公益性地质调查及矿产勘查成果资料等信息,方便社会公众查询。

    七、公开农村居民点用地规划,将农村宅基地现状和规划图及用地计划表纳入村务公开的内容,使群众对宅基地建设规划、计划清楚、明白。

    八、对法定行政审批事项实行窗口受理承办制度。凡城市分批次建设用地报批,单独选址建设项目用地报批,土地开发整理项目申报,土地登记发证,矿产资源储量登记申请,探矿权采矿权登记申请等,均实行窗口接待、封闭运行、接办分离、限时办结。

    九、对信访、举报等群众反映的土地、矿产违法案件线索,县级以上国土资源管理部门按职责范围立即进行分类处理,在法定期限内完成初查并决定是否立案。

    十、县级以上国土资源管理部门,设立国土资源法律热线,免费提供法律咨询服务。国土资源部设立中国土地矿产法律热线(电话:16829999)

    以上各条措施自200831起执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

国土资源管理系统工作人员禁令

 

    为落实“立党为公、执政为民”的本质要求,确保国土资源管理行政行为的公平、公正,切实维护人民群众根本利益,特对国土资源管理系统工作人员履行公务,制定如下禁令。

    一、禁止为补偿安置不符合法律规定的项目办理用地报批手续或以各种变通的办法为之供地、发证。

    二、禁止在土地、矿产等行政审批事项中为项目申请人批条子、打招呼。

    三、禁止配偶子女为本人任职单位直接管理的案件和土地、矿产资源等各项具体行政事务提供中介服务。

    四、禁止指定或向办事方授意由指定中介机构从事土地使用权、探矿权采矿权、地质灾害咨询评估和项目设计等相关工作。

    五、禁止接受基层单位和管理相对人的礼金、有价证券、支付凭证或有碍公务的宴请招待,报销应由本人或亲友承担的费用。

    以上各条禁止事项,国土资源管理系统全体工作人员必须严格遵守,违者将追究当事人责任。

 

 

 

 

 

 

 

工作岗位“八不让”规定

 

一、不让本职工作在我手中延误;

二、不让业务办件在我手中积压;

三、不让工作差错在我这里发生;

四、不让群众在我这里受到冷落;

五、不让不正之风在我身上出现;

六、不让部门形象在我这里受损;

七、不让宝贵时间在无为中虚度;

八、不让局领导在我工作上操心,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

国土资源局工作人员守则

   

为切实加强全市国土资源系统干部职工思想作风建设,提高行政效能,转变工作作风,树立良好的系统形象,制定本守则。

    一、坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和局党委以及局长办公会的各项决定。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,牢固树立科学发展观,贯彻学习国土资源法律、法规和业务理论,努力提高工作能力,提高自身的政治素质和业务素质。

    二、模范遵守党和国家的法律、法规,坚持原则,秉公办事,依法行政,明辨是非,敢于同不良倾向作斗争,为“构建和谐社会、打造平安系统”做出不懈努力。

    三、牢固树立社会主义“荣辱观”,忠于职守,坚守岗位,勤奋工作,勇于开拓,作风严谨,甘于奉献,为不断开创国土资源事业的新局面而拼搏争先。

    四、认真遵守考勤制度,不迟到、不早退,工作时间不办个人私事,不空岗、不缺位。非公务活动午间禁止饮酒。工作时间不玩电脑游戏以及上网从事与工作无关的活动。遵守会议制度,按时到会,认真听讲,不中途退场,不乱发议论。

    五、思想作风正派,光明正大,不搞小动作。有意见通过正常渠道向局领导反映,有话说在当面,坚持实事求是的原则,说实话,办实事,讲纪律,讲团结,讲文明,讲正气。

    六、工作态度严肃认真,仪表大方朴素。服务热情周到,接待客人文明礼貌,不生冷硬顶、推诿扯皮。讲诚信,认真承诺践诺,工作细致深入,全面提高工作效率,为全市的经济软环境建设工作做出表率作用。

    七、自觉保持环境卫生,不随地吐痰,不乱扔纸屑,不乱倒垃圾、脏水。办公物品摆放整齐,保持窗明几净,物见本色。日常做到节约用水、用电。

    八、树新风、破旧习,勤俭节约,婚丧嫁娶不大操大办,不参加赌博和封建迷信活动,自觉遵守社会主义道德风尚,树立新型的社会主义荣辱观。

    九、认真贯彻执行《国土资源管理系统行政为民措施》和《国土资源管理系统工作人员禁令》,清正廉洁,严于律已,发扬艰苦朴素的优良传统和作风,自觉遵守党风廉政建设的各项规定,不搞特殊化,不利用职权谋取私利,不吃拿卡要,不行贿受贿,不该去的地方不去,不该做的事情不做。

    十、维护党和国家的根本利益。严守国家机密,遵守保密制度,保管好文件、档案。

    十一、自觉提高安全意识,注意安全,防火防盗,离开办公室时要拔下电源,关好门窗。

 

 

 

 

 

 

精神文明规定

 

一、要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,树立社会主义荣辱观,牢记“八荣八耻”,保持并发扬八种优良作风,坚持四项基本原则,坚持改革开放,在政治上、思想上自觉与党中央保持高度一致,为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

二、积极参加各种政治学习,并坚持业余学习,不断提高政治理论和政策业务水平,努力服务于经济建设,做好国土资源管理工作。

三、加强职业道德修养,提高服务质量,待人和蔼可亲,工作耐心细致,时刻牢记并身体力行《国土资源系统工作人员“八不让”规定》,树立良好的服务形象。

四、团结同志,互相协作,宽以待人,严于律己,积极开展批评与自我批评,不闹个人意见,不犯自由主义。

五、积极努力工作,圆满完成各项工作任务。

六、刻苦钻研业务知识,努力提高实际工作能力。

七、遵纪守法,秉公办事,敢于同违法乱纪行为作斗争,并服从组织和领导分配,正确处理国家、集体、个人三者关系。

八、风纪严整,仪表端庄,做到服装整洁,语言文雅。

 

 

洮南市国土资源局车辆管理办法

 

为了加强本局驾驶人员和车辆的管理,确保公务用车和行车安全,做到安全节省,特制定以下管理办法:

一、用车制度

1、用车原则

车辆主要供本局工作和业务活动使用,非特殊情况,不得借给外单位或他人使用,特殊情况由局长批准。

2、用车范围

①局领导工作用车;②各科(站)在本市内因工作需要用车;③局内各科室人员有三人以上到白城市内同一地点因公出差;④非常特殊的原因或遇紧急情况。

3、车辆分配

各科(站)因工作需要用车可向各主管领导请车,如有特殊情况或全局活动,由局统一调动。

4、车辆停放

工作时间以外车辆要到指定地点停放,停放地点:1、局办公楼车库;2、局家属楼车库。具体停放由办公室调整。

二、用油及维修制度

1、局机关车辆用油及维修实行包干制,事业单位车辆费用由各单位从办公经费中支出,超出部分局内一律不予核销。

2、加油卡采购。局机关车辆的油料由财务科统一采购,并办理加油卡,长途途中可用现金加油,报销后在包干费中扣除相应的金额。

3、加油卡领用。加油卡由分管领导负责领取、保管、发放,每次加油由主管领导同意方可。

三、维修及保养

1、驾驶员必须时刻爱护车辆,保持车内外的整洁与卫生。

 2、驾驶员不得擅自维修车辆,若车辆需要维修,由驾驶员提出报告及大致费用,由车辆管理负责人向各分管领导请示后安排专人到指定地点维修,若涉及零配件更换,必须交回旧件,否者一律自行负责。

四、处罚制度

1、严禁驾驶员酒后驾车,发现后调离岗位。

2、驾驶人员私自出车的或未按指定地点停车,按情节给予相应的批评教育并给予经济处罚。

3、私自出车发生交通事故造成车辆损坏的,保险公司赔付不足部分由驾驶员自负,造成其他经济损失的由当事人自行负责。对严重违反交通法规、发生交通事故和机械事故隐瞒不报的,经查实,责任自负,并扣除全年补助费。

4、驾驶人员应当严格遵守交通法规和局的各项规章制度,确保行车安全,违章罚款,司机自负。服从调度,如特殊情况不能出车的,应事先向分管领导请假,并经分管领导同意。对未按规定请假或拒绝出车,情节严重的调离岗位或解聘。

5、驾驶员负责各自车辆,不得以任何理由和借口私自借给他人驾驶,非驾驶员私自驾车造成的一切后果司机自负。

 

 

购买办公用品、备品管理制度

 

    一、为了节约开支、规范管理、制约浪费的原则,办公用品、备品由办公室统一购买、发放、管理,各科办公用品、备品必须登记造册,数字要准确,每半年办公室要负责对办公用品核查一次。

二、办公用品、备品购买或需要更新,必须经主管局长批准,到办公室填写《办公用品、备品购买申请单》,经主管局长签字后由办公室统一负责购买。

三、分局、各国土所购买属于固定资产类的办公用品必须经局领导研究同意,由办公室统一购买,统一登记造册。确保使用年限和不流失。

四、加强办公用品、备品的保护,实行“谁使用谁负责、谁损坏谁赔偿”的原则,易碎品除外。对故意损坏办公用品的要视情节严肃处理。树立爱护公务准则。

五、要自觉使用好、保护好办公用品、电脑、打印机、复印机、照像机的完好无损,不得将上述用品擅自借与他人和个人使用。

六、各科、站、室要节约用好办公材料,对打印纸、复印纸要实行请领制度,任何人不得擅自将公有财产挪用私用,人员调动时要办理办公用品移交手续。

卫生管理制度

  

    一、必须保持室内外卫生、做好办公用品摆放整齐、地面、桌面、门窗经常擦拭干净,经常保持室内外清洁卫生。

二、各科、站、室卫生由各科、站、室人员负责,局领导办公室、走廊、卫生间、会议室、招待所卫生由清洁人员负责打扫,保持清洁,院内卫生由门卫和更夫负责打扫,搞好门前三包。

三、冬季院内清雪由门卫、更夫负责,市里安排的清雪任务由各科、站、分局、国土所负责。

四、每位职工自觉保持室内卫生和卫生间卫生,用后必须冲刷干净,不得将卫生纸之类的东西丢进下水道。防止堵塞。不得在卫生间内随意吐痰,一切杂物要放进垃圾箱内。


更夫保卫制度

  

     一、更夫人员要尽职尽责,做好本职工作和对外来人,询查、登记工作,确保不发生任何漏洞,配合值班、值宿人员做好安全保卫工作。

二、工作时间:职工下班时间、节假日时间、每天必须在岗、在位。

三、职工下班的时间、节假日期间,必须对各楼屋、各科、站、室的电器设备认真检查,发现电灯、微机没有关闭或门窗没有关,马上与有关人员取得联系处理妥善为止。

四、在班期间,发现安全隐患及时向领导和管理人员汇报,对值班、值宿迟到者及时通知或向管理人员告知。

五、在班期间发生一切问题由本人负责,视其情节扣发本人工资或开除处理。

六、在班期间,不得饮酒、赌博、不得将非本单位人员带入单位或留宿


值班、值宿制度

 

    一、值宿人员按《值宿人员轮流表》顺序,值宿、接班做好登记。值宿时间为晚六点至次日早七点。双休日为晚五点至次日八点。节假日值班时间为早九点至下午三点。节假日值班值宿由领导带班。

二、必须遵守值班值宿时间、值班、值宿人员要与更夫、保卫人员做好交接记录,并负责好当班的四防安全工作,做好室内外巡查,发现问题及时向有关部门和单位领导汇报。

三、值班、值宿人员不参加值班、值宿,发生一切问题由本人负责。每发生一次擅自离岗、漏岗,会对其进行罚款处理。如发生被盗、火灾和重大事件移交司法机关处理。

四、值班、值宿人员当班期间不得饮酒、赌博、打电脑游戏,工作学习业务除处。不得将非单位人员带入单位或留宿。

五、因外出或病、事假不能值班、值宿,需向主管领导和科、站长请假,由科、站长安排好替班人员。


 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

农村工作站工作制度

 

    根据省、市政府市编委以及省厅党组[2006]号文件规定,各国土所为市国土局的派出机构,受市国土局委托行使辖区内国土资源管理职能。

    一、主要工作职能

基层国土所受市国土资源局委托,负责辖区土地、城乡地政、矿产资源统一管理工作;负责编制和组织实施土地利用总体规划和矿产资源开发保护利用总体规划;组织实施耕地保护、土地和矿产资源开发利用等工作。

二、服务承诺

(一)、建设项目用地审批。在资料齐全的情况下,7个工作日内办完特大型建设项目的预审,预审时间经批准后最长不超30个工作日。

(二)、农民建房用地审批前的初审。在资料齐全的情况下,符合审批条件的,在村民委员会上报,7个工作日内完成审核上报工作;最长不超10个工作日。

(三)、临时建设用地审批前的初审工作,在资料齐全的情况下7个工作日办结,最多不超过30个工作日。

(四)、土地初始登记,在资料齐全的情况下,7个工作日内办结,最多不超30个工作日。

(五)、土地变更(注销)登记,在资料齐全的情况下,7个工作日内办结,最多不超15个工作日。

(六)、土地证书查验,7个工作日内办结,最多不超15个工作日。

三、办事程序

(一)、农民使用集体土地建房审批流程。个人申请——集体经济组织(村)出具身份证明,意见——建设用地规划许可证——土地所踏查——审核——上报——审批。

(二)、使用国有土地建设项目审批流程表(个人)申请——项目立项——规划选址——提供者的身份证件——土地利用总体规划局部复印件——踏查——审核——上报——估价——交纳费用——批准使用。

四、廉正建设

(一)、不准接受服务对象及局属基层单位的宴请。

(二)、不接受服务对象及局基层单位的赠送的礼金,礼品和有价证券。

(三)、不准到服务对象及局基层单位报销该由个人承担的费用。

(四)、不准接受服务对象及下属单位安排到营业性歌厅、舞厅、夜总会、休闲(洗浴)中心等娱乐场所。

(五)、不准以任何借口、任何形式、搞赌博、色情和迷信活动。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

国土资源分局、所签到、签退制度

 

一、全体员工要严格遵守上、下班时间,确保工作时间在岗在位;

二、职工必须在上、下班时间在考勤簿进行签到、签退;每日签到、签退共四次,即早8:00上班、中午11:30下班、中午1:00(夏令时为2:00时)上班、晚4:30分(夏令时为5:30分)下班。

三、所员因公外出或病、事假,需按《请假制度》的规定进行请假。

四、签到、签退情况将定期或不定期进行汇总通报。每月工资发放前由所长负责向局纪检室提交考勤记录,纪检室汇总后分管财务的局领导上报《应扣款统计单》,局财务按分管财务局领导签字批准《应扣款统计单》,相应扣除有关人员工资。

五、对全年累计迟到早退超过30次的取消评优资格,扣减相应的补助。


责任编辑:wmgov

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